墾草令

主要內(nèi)容

刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

以農(nóng)業(yè)為本業(yè)。

為刺激農(nóng)業(yè)的發(fā)展，商鞅制定了增加農(nóng)民數(shù)量，使全國各行各業(yè)的人都從事農(nóng)業(yè)；禁止農(nóng)民購買糧食，迫使農(nóng)民專心務(wù)農(nóng)；實行愚民政策，隔絕農(nóng)民與知識的接觸；強迫農(nóng)民心如止水，使農(nóng)民愚守于耕種；整肅吏治，保證官吏廉潔奉公，政令措施一致，不拖延公務(wù)；裁減官吏的從屬人員，減少官吏擾農(nóng)等措施。

抑制商業(yè)發(fā)展

以商業(yè)為末業(yè)。

為抑制商業(yè)的發(fā)展，商鞅制定了商人不得賣糧；提高酒肉價格、加重商品銷售稅；禁止百姓經(jīng)營旅店、客舍；禁止軍隊的市場出現(xiàn)歌姬，商人必須為軍隊提供兵器鎧甲；禁止軍隊內(nèi)部的市場私自運送糧食，嚴格規(guī)范運送糧食的車輛；加重交通要道市集的稅賦；商人的奴仆必須服役等措施。

重塑社會價值觀，提高農(nóng)業(yè)的社會認知度

加重處罰力度打擊國內(nèi)心胸狹窄、性情急躁、懈怠懶惰、揮霍錢財、阿諛奉承的百姓；取消影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的娛樂活動；改變秦國國內(nèi)重視學(xué)問，鄙視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)氣。

削弱貴族、官吏的特權(quán)，讓國內(nèi)貴族加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中

加重貴族的賦稅，限制其豢養(yǎng)食客；貴族子弟除嫡長子外必須服徭役，提高其免除徭役的條件；禁止士大夫通過辯論、游學(xué)來提高國內(nèi)百姓的見聞；禁止貴族、官吏雇請傭人，迫使貴族子弟親自勞動。

實行統(tǒng)一的稅租制度

按農(nóng)民收入糧食的數(shù)量統(tǒng)一征收田租，即土地稅。

同時，還加重貴族、商人的稅賦。

其他措施

在全國范圍內(nèi)登記戶口，禁止百姓擅自遷居

將山川湖澤等自然資源收歸國有，禁止農(nóng)民進入謀生。

后世評價

商鞅從“食”著眼，以糧為綱，綱舉目張，提出了一套綜合治理辦法，整頓政制、吏治、稅制，禁止糧食買賣，控制糧食流通，壟斷山澤之利，剝奪限制遷徙自由，實行愚民政策，打擊奸吏擾民，打擊工商業(yè)者，打擊服務(wù)業(yè)，打擊娛樂業(yè)，打擊雇傭關(guān)系，打擊人身依附，打擊害農(nóng)、賤農(nóng)、惑農(nóng)、擾農(nóng)的刁民奸徒，利用價格工具、稅收差別、勞役差別調(diào)整產(chǎn)業(yè)人口比例，營造重農(nóng)輕末、農(nóng)靜朱愚的社會環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策，可以說是殫精竭慮、周密嚴整、算無遺策，是他積極、過人的地方；同時，剝奪限制遷徙自由、實行愚民政策、實行重農(nóng)抑商的產(chǎn)業(yè)政策等，也有與歷史發(fā)展潮流背道而馳的地方，使底層社會毫無生氣、毫無色彩、萬馬齊喑，成了沉默的大多數(shù)，是他消極、反動的地方。