重農(nóng)抑商

產(chǎn)生原因

重農(nóng)抑商政策與封建制度相始終絕不是偶然的，而是封建自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。一個(gè)國家或政權(quán)實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)政策，歸根到底是由其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。中國封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，因此歷代統(tǒng)治者都把發(fā)展農(nóng)業(yè)當(dāng)作“立國之本”，而把工商業(yè)當(dāng)成“末業(yè)”來加以抑制。

中國從遠(yuǎn)古開始便生活在黃河、長江流域。大約在6000年前左右已逐漸擺脫狩獵和采集經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入以種植經(jīng)濟(jì)為主的原始農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。先民勞動(dòng)、生息、繁衍的這塊大陸，東臨大海，西北是戈壁，西南則是極其險(xiǎn)峻的青藏高原。在邁入文明門檻的前夕，在交通極不方便的條件下，這里是一片與世隔絕的天地，與印度次大陸類似。直到1840年鴉片戰(zhàn)爭前，中國人對于外部世界還知之甚少。在這樣的環(huán)境中主要從事原始農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是認(rèn)識中國由氏族社會發(fā)展成國家的基點(diǎn)?！保ㄕ酝趿⒚裰骶帯吨袊ㄖ剖贰罚╋@然，這與西方文明的發(fā)源地“地中海地區(qū)”的地理環(huán)境迥異。

形成根源

經(jīng)濟(jì)根源：中國特殊的地理和經(jīng)濟(jì)條件

中國地處東北亞、自然資源極豐富的內(nèi)陸大國，土地廣闊、肥沃，氣候溫和，較易通過種植采集取得生活資料。公元前21世紀(jì)，黃河流域的夏部落用木石器工具發(fā)展原始農(nóng)業(yè)。

地理環(huán)境相對封閉性為“重農(nóng)抑商”政策形成提供客觀經(jīng)濟(jì)條件。屬于小亞細(xì)亞生產(chǎn)方式的中國，地理環(huán)境相對封閉性，使其難以擺脫農(nóng)耕生產(chǎn)方式束縛。

政治根源：中國特殊的政治制度

第一，封建中央集權(quán)專制，“普天之下、莫非王土”，普天之下一切財(cái)富資源亦莫非王有。工商業(yè)發(fā)達(dá)，必依賴資源開發(fā)利用，會與國家爭奪“山海陂澤之利”（李贄《藏書》卷五零之《富國名臣總論》），對任何工商業(yè)，只要發(fā)現(xiàn)其稍有利可圖，會收歸官營，禁止私營，保證國家對資源壟斷權(quán)。

第二，工商業(yè)的發(fā)展會與農(nóng)業(yè)爭奪勞動(dòng)力資源，使農(nóng)田荒蕪，“故民棄本逐末，耕者不能半，貧民雖賜田，猶賤賣以賈”（《漢書貢禹傳》）；王符喻當(dāng)時(shí)“舍農(nóng)桑趨商賈”之社會風(fēng)氣為“一夫耕百人食之，一婦織百人衣之”（《潛夫論?浮侈》），道出工商業(yè)威脅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主張“省商賈，眾農(nóng)夫”（《荀子?君道》），“驅(qū)民而歸之家，皆著于本，使天下各食其力，末技游食之民，轉(zhuǎn)而緣南畝”（《漢書?食貨志》）。

文化根源：中國特殊的倫理文化因素

與西方社會不同，古代中國社會是建立在自給自足和血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的東方農(nóng)業(yè)國家，是以農(nóng)業(yè)文明為依托和以宗法血緣關(guān)系為根基的宗法社會。血緣關(guān)系在社會生活中占重要地位，其倫理文化要求：“君君臣臣父父子子”，“父慈子孝，君禮臣忠，夫和妻順，兄友弟恭，姑義婦聽”，“尊尊親親長長貴貴”。

封建社會倫理文化秩序，“衣服有制，官室有度，蓄產(chǎn)人徒有數(shù)，舟車甲器有禁……雖有賢才美體，無其爵不敢服其服；雖有富家多訾，無其祿不敢用其財(cái)”（《春秋繁露?服制》）。專制中央集權(quán)下的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要求“均平”的倫理文化。商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致兩極分化，時(shí)刻威脅小農(nóng)社會均平、寧靜、停滯的生活倫理。只有采取“重農(nóng)抑商”統(tǒng)治政策才能實(shí)現(xiàn)和維持靜態(tài)倫理文化秩序?！爸剞r(nóng)抑商”政策較為符合中國古代倫理文化價(jià)值準(zhǔn)則。[1]

歷史變化

先秦“獎(jiǎng)耕戰(zhàn)”、“抑商賈”

商時(shí)，農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為社會主要部門，實(shí)行“井田”制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。西周，大規(guī)模組織奴隸集體勞動(dòng)，工商業(yè)漸成社會經(jīng)濟(jì)重要部分。

秦至隋唐“重農(nóng)抑商”、“崇本抑末”

前221年，秦統(tǒng)一中國。秦《田律》規(guī)定：天降及時(shí)雨、谷物抽穗或有旱澇蟲情災(zāi)害，須立刻書面報(bào)告雨量大小、受益面積、災(zāi)害損失及作物生長狀況?！秱}律》規(guī)定種籽入倉、存貯、檢驗(yàn)、出倉等程序規(guī)則及畝播種量。為不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，《戍律》規(guī)定，一戶不準(zhǔn)同時(shí)征調(diào)兩個(gè)以上勞動(dòng)力服役，違者罰交兩副鎧甲?！端究章伞芬?guī)定：播種、耘苗季節(jié)，以勞役贖抵貲刑者，各回家務(wù)農(nóng)二十天?！秱}律》還規(guī)定：從事農(nóng)耕生產(chǎn)官府奴婢，二至九月農(nóng)忙時(shí)節(jié)，每人每月可增加半斤口糧，漢承秦制，抑商政策一如既往。

唐朝是我國封建社會發(fā)展頂峰。頒布商品、市場、物價(jià)管理、度量衡和外貿(mào)管理等經(jīng)濟(jì)立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展。但還有些重農(nóng)抑商政策，唐中期后，方鎮(zhèn)茲亂，財(cái)賦不足，國庫空虛，常令商人進(jìn)奉獻(xiàn)助。唐肅宗時(shí)，籍江淮蜀漢富商右族，訾畜十收其二的“率貸”，諸道重稅，凡千錢以上者有稅。

宋元“抑商”與“專賣”法

自漢實(shí)行鹽、鐵官營起，對眾多商品生產(chǎn)和經(jīng)營壟斷，成為各朝一貫奉行不移政策。除鹽、鐵外，另有茶、鐵、明礬等先后列入禁榷之列。

宋商業(yè)超前代發(fā)展，唐“坊市”制度已取消，商貿(mào)活動(dòng)不受地域或時(shí)間限制。因宋代財(cái)政匱乏，實(shí)行國家專賣禁榷制度。禁榷范圍擴(kuò)大到除傳統(tǒng)鹽、酒、茶外，礬、鐵、煤、香料、寶貨等均被列為禁榷物種，以至專賣所得成為宋財(cái)政收入主要來源。禁榷物種中以鹽法、茶法、酒法最為重要、完備。中央有鹽鐵使，地方有各產(chǎn)鹽地和商埠所設(shè)場務(wù)專理鹽的專賣，宋酒專賣為“榷酤”，釀酒和酒曲由官府壟斷，禁止民間私造，元代對鹽、茶、灑、金、銅、鐵等實(shí)行官營專賣禁榷制度。

明清抑商政策

明清時(shí)，統(tǒng)治者繼續(xù)推行“重農(nóng)抑商”政策，而封建社會海上貿(mào)易發(fā)展對自然經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大沖擊，不過，明朝政府從未斷絕過海外貿(mào)易的活動(dòng)，一直都有官方主持的對外貿(mào)易。且隆慶初年（1567年），政府宣布開放海禁，私人與官府皆可從事海外貿(mào)易，史稱“隆慶開關(guān)”，促進(jìn)了資本主義萌芽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

清王朝將海外貿(mào)易收歸政府控制的廣州十三行掌握。清律規(guī)定糧、絲、鐵、金銀都不許下海，使對外貿(mào)易實(shí)際上不可能進(jìn)行。與海禁類似，明朝，尤為清朝實(shí)行的“海禁”政策，沉重打擊剛剛興起的對外貿(mào)易和沿海工商業(yè)，對后世造成嚴(yán)重消極影響。

主要表現(xiàn)

古代重農(nóng)抑商政策主要表現(xiàn)在：一、統(tǒng)治者反復(fù)強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為本，工商業(yè)為末業(yè)；二、推崇自然經(jīng)濟(jì)條件下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，靠天吃飯，財(cái)政也主要依賴于對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的剝削。

政策影響

“重農(nóng)抑商”政策導(dǎo)致地主官僚不斷兼并土地，使土地高度集中，農(nóng)民破產(chǎn)流亡，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，激化了階級矛盾，造成農(nóng)民起義不斷爆發(fā)。地主官僚集團(tuán)也因瘋狂兼并土地而更加腐敗。到了明清時(shí)期，中國資本主義萌芽已經(jīng)出現(xiàn)，而統(tǒng)治階級依然堅(jiān)持“重農(nóng)抑商”的政策，推行一系列不利于資本主義發(fā)展的措施。這些做法，違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。中國自15、16世紀(jì)始，在一些經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽。當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者對這一新事物極端恐懼，采取各種措施加以摧殘。雖然西方商品經(jīng)濟(jì)在中世紀(jì)也遭過同樣破壞，但當(dāng)時(shí)多元社會、政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，商品經(jīng)濟(jì)仍得以頑強(qiáng)發(fā)展，古代中國社會自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，商品交換和商業(yè)活動(dòng)的存在和發(fā)展受到很大限約，商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)必須隸屬于自然經(jīng)濟(jì)體制。

清初，統(tǒng)治者對東南沿海萌芽的資本主義和一度興起的“工商皆本”、“農(nóng)商皆本”啟蒙思想，不置可否，正當(dāng)清政府下禁海令和限制礦冶業(yè)時(shí)，西方各國海上貿(mào)易蓬勃發(fā)展。統(tǒng)治者完全不了解外部形勢，妄圖追求海疆平安無事，傳統(tǒng)自給自足經(jīng)濟(jì)、重農(nóng)主義，又使清政府認(rèn)識不到外貿(mào)的重要性。

中國封建統(tǒng)治者極力破壞社會賴以前進(jìn)的新生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的形成，固守“重農(nóng)抑商”政策，致使剛剛萌芽的資本主義經(jīng)濟(jì)未得到發(fā)展，使中國錯(cuò)失發(fā)展資本主義良機(jī)。西方文藝復(fù)興、宗教改革，自17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命后，迅速席卷西方社會的資產(chǎn)階級革命浪潮，特別是18世紀(jì)資本主義工商業(yè)革命，加速、刺激資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外殖民擴(kuò)張。

經(jīng)濟(jì)上落后、政治上保守造成日后被動(dòng)挨打的局面，與中國一衣帶水的日本自“明治維新”后，變法圖強(qiáng)，吸收發(fā)達(dá)資本主義國家制度，大力發(fā)展工商業(yè)，最終迅速走上資本主義道路，使日本成為亞洲強(qiáng)國。

當(dāng)代啟示

重視“三農(nóng)”問題

兩千多年過去，中國仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題還是中國社會的根本問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，異質(zhì)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村空心化等國情，解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作重中之重。十八大提出“新四化”、“四化同步”思想，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)未來增長點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，改革農(nóng)村土地制度，依法維護(hù)、保障農(nóng)民權(quán)益，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。

依法處理好政府與市場的關(guān)系

十八大指出，“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。要從法律體制上建立能保證每個(gè)市場競爭主體人格平等、獨(dú)立，公平競爭、同等保護(hù)的制度環(huán)境。金融危機(jī)后國家加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控“國進(jìn)民退”，資本與政治權(quán)力容易滋生權(quán)貴經(jīng)濟(jì)，扭曲市場機(jī)制，破壞社會公正。

建設(shè)健康、有序市場經(jīng)濟(jì)體制，必須處理好政府和市場的關(guān)系，減少行政權(quán)力社會干預(yù)，杜絕“權(quán)力尋租”， 必須大力發(fā)展和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，需要完備的行政法、經(jīng)濟(jì)法、民商法來規(guī)范和調(diào)節(jié)政商關(guān)系。

各時(shí)期反應(yīng)

戰(zhàn)國時(shí)期：強(qiáng)調(diào)耕戰(zhàn)，漢代貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營販運(yùn)、物價(jià)管理、以及向工商業(yè)者及加重征稅等措施，唐宋以來，重農(nóng)抑商的政策有了某種松動(dòng)。人民生活水平有所提高，明清時(shí)期，商品貨幣經(jīng)濟(jì)空前活躍，國家財(cái)政收入也從商業(yè)稅收中得到了很大的補(bǔ)充。但封建統(tǒng)治者對工商業(yè)發(fā)展并不采取鼓勵(lì)政策，還經(jīng)常以各種方式對商人進(jìn)行盤剝，破壞了工商業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營，以至于影響了資本主義萌芽的發(fā)展。

李悝思想

李悝，約生于公元前450年，卒于公元前390年。曾相魏文侯、武侯、李悝在魏國治國有兩項(xiàng)重農(nóng)的措施：第一項(xiàng)是"盡地力之教"。所謂"盡地力之教"，就是高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)法增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。其辦法是"地方百里，……除山澤邑居叁分去一，為田六百萬畝。治田勤謹(jǐn)，則畝益三斗；不勤，則損亦如之。地方百里之增減，輒為粟百八十萬石矣"①。李悝的"盡地力之教"就是要讓農(nóng)民"勤謹(jǐn)"耕作，爭取好的收成。為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，李悝主張播種時(shí)"必雜五種，以備災(zāi)害，力耕數(shù)耘，收獲如寇之至"②。這就是說種植要多種經(jīng)營，有的作物受災(zāi)害，其他作物還可以收獲；耕要用力深耕，除草要勤，要鋤幾次；收獲時(shí)要像防備盜寇那樣迅速有效以免遭受損失。第二項(xiàng)是，創(chuàng)"平糴"法。為防止"糴甚貴傷民（非農(nóng)業(yè)居民），甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國貧"，李悝創(chuàng)"平糴"法。"平糴"采取的辦法是把年景分為：上熟、中熟、下熟、正常、小饑、中饑、大饑7種；計(jì)算出7種年景下，一戶耕田百畝的個(gè)體農(nóng)民的收入，制定出在大熟、中熟、下熟3種年景下向每戶農(nóng)民收購糧食的數(shù)量，而后在大饑、中饑、小饑年景時(shí)把這些糧食平價(jià)糶出。這樣便收到"雖遇饑饉水旱，糴不貴而民不散，取有余以補(bǔ)不足"的成效。李悝由于把以上兩項(xiàng)政策"行之魏國"所以魏國"國以富強(qiáng)"③。

在李悝看來，農(nóng)業(yè)幾乎是國家財(cái)富的唯一源泉，所以他說："農(nóng)傷則國貧"。接著他又把工商業(yè)與農(nóng)業(yè)對立起來，認(rèn)為工商業(yè)的發(fā)展會損害農(nóng)業(yè)，會使民人饑寒，國家貧困。所以他說：雕文刻鏤，害農(nóng)之事也。錦繡纂組，傷女工者也。農(nóng)事害則饑之本也。女工傷則寒之原也……故上不禁技巧則國貧民侈①。

十分明顯，李悝把工商業(yè)與農(nóng)業(yè)對立起來，認(rèn)為工商業(yè)危害農(nóng)業(yè)會導(dǎo)致"國貧民侈（奢侈）"。雖然李悝這里要求"禁技巧"，似乎只是針對手工業(yè)而言的，并未提到商業(yè)，然而由于手工業(yè)一般都是商品生產(chǎn)，生產(chǎn)的目的為了賣。所以，李悝的"禁技巧"，勢必包含著"禁技巧"產(chǎn)品的出售，從春秋時(shí)期管仲等人的農(nóng)、工、商并重的思想到李悝的經(jīng)濟(jì)思想和政策，我們可以看到重農(nóng)抑商產(chǎn)生的軌跡。