府兵制

歷史沿革

背景

府兵制的形成大致分為三個(gè)階段：第一階段，西魏大統(tǒng)八年到恭帝三年（556年），主要把鄉(xiāng)兵和增募豪右納入六柱國統(tǒng)領(lǐng)系統(tǒng)之內(nèi)，構(gòu)成一個(gè)新的軍事體系，即宇文泰當(dāng)政時(shí)期；第二階段，北周明帝元年（557）到建德元年（572年），主要是鄉(xiāng)兵經(jīng)過初步整頓，二十四軍確立和鞏固，即宇文護(hù)專政時(shí)期；第三階段，建德元年（572年）到大象二年（580年），主要是進(jìn)一步擴(kuò)充府兵，府兵擔(dān)任侍衛(wèi)及制度化，主要是北周武帝掌政時(shí)期。[1]

北魏的“府戶”，可說是府兵的前身。“府戶”組成分子，有為中原漢人強(qiáng)宗子弟，有為鮮卑高門子弟，任務(wù)在防戍邊鎮(zhèn)，而事業(yè)無異世襲。世襲為鎮(zhèn)兵根本原則，而鎮(zhèn)兵破壞亦源于此?！段簳V陽王深傳》：“豐沛舊門，仍防邊戍。自非得罪，當(dāng)時(shí)莫肯與之為伍，征鎮(zhèn)驅(qū)使但為虞候白直，一主推遷，不過軍主。然其往世房分留居京者，得上品通官，在鎮(zhèn)者便為清途所隔，多逃胡鄉(xiāng)。乃竣邊兵之格，鎮(zhèn)人浮游在外者，皆聽流兵捉之，少年不得從師，長(zhǎng)者不得游宦?！边@是廣陽王述北魏鎮(zhèn)叛亂的原因。鎮(zhèn)兵破壞，自然免不了摻雜其他因素，然而府戶世執(zhí)兵役沒有機(jī)會(huì)升遷恐怕是北鎮(zhèn)將卒離心的主因。不過府戶世執(zhí)兵役，為的要使鎮(zhèn)兵土著，當(dāng)日北方各鎮(zhèn)，地廣人稀，北人只樂南徙，便不得不簡(jiǎn)選親戚，配以高門子弟，作一種勸獎(jiǎng)。有時(shí)還征發(fā)中原強(qiáng)宗子弟作鎮(zhèn)，自然也希望他們成為土著百姓。還有一個(gè)原因：像《廣陽王深傳》提到“皇始以移防為重”一事，移防雖有流動(dòng)性質(zhì)，然而移防之后，仍舊希望防守者成為土著，使國家沒有外寇危險(xiǎn)，又沒有供給煩勞。作鎮(zhèn)可說是變相的屯田，但比屯田為有組織；或防或移，也比較活動(dòng)。

誕生

鎮(zhèn)兵制度破壞，便改置州縣。州縣理民，在戰(zhàn)亂時(shí)期軍事調(diào)度諸多不便，于是府兵制度發(fā)生。最初太祖平中山，多設(shè)軍府，性質(zhì)如何，已不可考。專從府統(tǒng)于軍的制度立論，當(dāng)日的府應(yīng)即后日府兵的起源，此點(diǎn)只能志疑，仍待例證。至于西魏府兵制度，正是救鎮(zhèn)制度之窮。

《后魏書》云：（《玉?！芬凹裰胁帕φ邽楦?。（大統(tǒng)十六年）”《鄴侯家傳》云：（《玉海》引）“初置府兵皆于六戶中等以上，家有三丁者，選材力一人，免其身租庸調(diào)，郡守農(nóng)隙教試閱。兵仗衣馱牛驢及糗糧旨蓄，六家共蓄，撫養(yǎng)訓(xùn)導(dǎo)，有如子弟?！倍际蔷x有才力者為之不完全是代服役的制度，府兵和鎮(zhèn)兵相比大有不同。不過當(dāng)日實(shí)際是否做到，仍為問題。像上引開皇十年詔書所說，則最初置府的特點(diǎn)有二：一是軍隊(duì)游移征討，設(shè)置坊府，實(shí)非地著；一是軍府的墾田籍賬，不與民同。這和鎮(zhèn)兵最初的移防作鎮(zhèn)的方式，比較相近。詔書所指韻魏末，不知是那個(gè)時(shí)代，如果是指西魏，那么開皇詔書和《鄴侯家傳》記載不一，而《鄴侯家傳》所述的府兵制度，比開皇詔書所說的進(jìn)步得多。這種安定而整齊的制度，在戰(zhàn)亂時(shí)期要普遍實(shí)行，恐不可能。開皇詔書所指的軍府，是最初的府兵制度，甚至在西魏以前的一種制度；《鄴侯家傳》所載，又是宇文泰時(shí)代的府兵制度，整齊劃一后的事情，

“軍人悉屬州縣，墾田籍賬一與民同。”恐怕到隋代才漸漸地實(shí)現(xiàn)。在西魏和北周，也許曾經(jīng)實(shí)行過，或部分的實(shí)施過；因?yàn)殒?zhèn)廢為州，軍人籍屬州縣。很有可能。但隋代至少又做了一翻整理工作，把府兵制度的根本條件，重新訂定，為唐代奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

演變

坊

坊府并提，“坊”“防”二字通用，《通典》卷一七一載，魏有孔城防，北周有通洛防?！对涂たh志》載北周有會(huì)寧防，《太平寰宇記》防作坊，魏時(shí)更有“六坊”的名目?！端鍟な池浿尽吩疲骸傲恢?，從武帝而西者，不能萬人，余皆北徙?！庇衷疲骸拔男芏U，多所創(chuàng)革。六坊之內(nèi)徙者，更加簡(jiǎn)練，每一人必當(dāng)百人，任其臨陣必死，然后取之，謂：百保鮮卑?！狈槐貫橐坏胤椒朗氐谋洌⑶沂酋r卑人多，胡化漢人后來雖有，尚屬例外。

六坊和六鎮(zhèn)的制度，想必相仿，六坊也許為六鎮(zhèn)演變而來。不過坊和鎮(zhèn)，到后來仍然有點(diǎn)分別?！对涂たh志》“會(huì)州”條云：“周武帝保定二年廢州，改為會(huì)寧坊，隋開皇元年改防為鎮(zhèn)?！辈町愔c(diǎn)，恐怕只是等級(jí)問題，至多也是固定和行動(dòng)的分別?！段簳肪硪话恕稄V陽王深傳》云：“昔皇始以移防為重，盛間親賢，擁麾作鎮(zhèn)，配以高門子弟，當(dāng)時(shí)人物忻慕為之。及太和在歷，仆射李沖，當(dāng)官任事，涼州土人，惡免廝役，豐沛舊門，仍防邊戍。自非得罪，當(dāng)世莫肯與之為伍，征鎮(zhèn)驅(qū)使，但為虞候白直，一生推遷，不過軍主?！睆囊品琅c作鎮(zhèn)對(duì)照看，意義便易于明白。

府

又坊府兩名詞連用，府和鎮(zhèn)也可以通稱?！侗饼R書》卷二三《魏蘭根傳》：“緣邊諸鎮(zhèn)，控?cái)z長(zhǎng)遠(yuǎn)。昔時(shí)初置，地廣人稀，或征發(fā)中原強(qiáng)宗子弟，或國之肺腑，寄以爪牙。中年以來，有司乖實(shí)，號(hào)曰府戶，役同廝養(yǎng)。……宜改鎮(zhèn)立州，分置郡縣，凡是府戶，悉免為民，人任次敘，一準(zhǔn)其舊”?！案畱簟倍郑羁勺⒁?。鎮(zhèn)民和“府戶”混稱，府兵的起源，與鎮(zhèn)兵，顯然有關(guān)系；下面仍當(dāng)論及。

軍

此外“府”和“軍”也有關(guān)聯(lián)。西魏之制，府統(tǒng)于軍，上面已經(jīng)述及；但此制亦不始于西魏，北魏太祖即已有之?！段簳肪砦灏恕稐畲粋鳌罚骸白蕴嫫街猩剑嘀密姼?，以相威懾。凡有八軍，各配兵五千，食祿主師，軍各四六人?！避姼慕M織，不曾詳述；當(dāng)日八軍分為多少府，已不可知。不過鎮(zhèn)統(tǒng)于軍（參看上引《廣陽王深傳》）和府統(tǒng)于軍，都是早有的一種制度并不開始于西魏。

府兵制度起源甚早，最初的性質(zhì)，和“坊”“鎮(zhèn)”相近。因?yàn)楸辨?zhèn)叛亂的結(jié)果，漸漸演成籍民為兵的府兵制。府兵根本要義是地著，仍和鎮(zhèn)的制度相同，不過兵的來源不同而已?！顿Y治通鑒》卷一三二“貞元二年”：德宗與李泌議復(fù)府兵，泌歷敘西魏以來興廢之由。上曰：“俟平河中當(dāng)議之。三年七月，問泌以復(fù)府兵之策，泌請(qǐng)募戍卒屯田。舊制三年而代，及其將滿，下令有愿留者，即以所開田為永業(yè)，不過數(shù)番，戍卒皆土著，乃悉以府兵之法理之。既而愿耕者什五六?！崩蠲诨謴?fù)府兵的方策，很可以和上述結(jié)論相對(duì)照。玩味李泌的方策，對(duì)府兵的起源，也可以思過半矣。

廢除

由于記載不詳和分歧，有關(guān)隋以前軍府組織的某些環(huán)節(jié)不清楚。據(jù)記載，開府“二十四員分團(tuán)統(tǒng)領(lǐng)，是二十四軍；每一團(tuán)，儀同二人”。但開府和儀同是共領(lǐng)，還是分領(lǐng)一軍；儀同是否獨(dú)立置府領(lǐng)兵；當(dāng)時(shí)軍府是否指二十四開府，或應(yīng)包括儀同府；史籍記載上：“初置府，不滿百”或“合為百府”之說是否可信，史學(xué)界對(duì)這些問題存在著不同意見。開府、儀同以下置大都督、帥都督、都督等分級(jí)督率，則是清楚的。隋代軍府有內(nèi)府、外府（也就是內(nèi)軍、外軍）之分，以驃騎將、車騎將軍為長(zhǎng)、貳，有時(shí)也設(shè)置與驃騎府并行的車騎府。煬帝大業(yè)三年（607）改稱鷹揚(yáng)府，長(zhǎng)官為鷹揚(yáng)郎將，副為鷹揚(yáng)副郎將（后改鷹擊郎將）。

府兵并非唐代唯一的兵種，承擔(dān)宿衛(wèi)的還有保衛(wèi)宮廷，屯駐北門的禁軍（見六軍），與十二衛(wèi)所領(lǐng)府兵對(duì)稱南、北衙軍。出征和防戍則有名為“募”而實(shí)也是“征”的兵募，以后還有防戍本州的團(tuán)結(jié)兵、士鎮(zhèn)兵等。在出征和防戍中，兵募的數(shù)量往往超過府兵，但府兵在唐初具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，他們是軍隊(duì)的骨干。

唐代府兵制在太宗和高宗統(tǒng)治前期曾經(jīng)有效地實(shí)行，但自高宗后期以至武后時(shí)就逐漸被破壞，到唐玄宗統(tǒng)治時(shí)終于被廢除。破壞的原因：戰(zhàn)事頻繁、防御線延長(zhǎng)、兵役繁重。原來防戍有一定的番休期限，后來常被強(qiáng)留以至久戍不歸，導(dǎo)致人民避役，兵士逃亡（兵募也是這樣）。府兵地位的低落。唐初承前代遺風(fēng)，對(duì)于衛(wèi)士比較尊重，但到武后時(shí)，番上衛(wèi)士往往被貴族官僚借為私家役使，導(dǎo)致社會(huì)上以充當(dāng)府兵為恥辱。

高宗以后，土地兼并日益嚴(yán)重。府兵征發(fā)對(duì)象主要是均田農(nóng)民，隨著均田制的破壞，府兵征點(diǎn)制失去了賴以實(shí)行的經(jīng)濟(jì)條件。這樣，玄宗統(tǒng)治初期，府兵逃散的情況日漸增多，以致番上衛(wèi)士缺員，征防更難調(diào)發(fā)。

開元十年（722），宰相張說以宿衛(wèi)之?dāng)?shù)不給，建議召募強(qiáng)壯。次年，募取京兆、蒲、同、歧、華等州府兵及白丁為長(zhǎng)從宿衛(wèi)。十三年，改名“彍騎”，分隸十二衛(wèi)，基本上代行了府兵宿衛(wèi)的任務(wù)。征防兵士中﹐府兵本來就少于兵募，武后時(shí)出現(xiàn)了防衛(wèi)本州的團(tuán)結(jié)兵；唐玄宗初，軍鎮(zhèn)又出現(xiàn)了來自召募的健兒。那時(shí)，軍府空虛，府兵番上宿衛(wèi)已經(jīng)不能足額，征防必然更難從府兵中征發(fā)，實(shí)際上除了被強(qiáng)留下來的以外，諸軍府兵員的缺額大概很少得到補(bǔ)充。開元二十五年（737），玄宗下詔命令諸鎮(zhèn)節(jié)度使按照防務(wù)需要制定定額，在諸色征行人和客戶中召募自愿長(zhǎng)住鎮(zhèn)戍的健兒，“便令常住”。二十六年，又下詔說諸軍召募的長(zhǎng)征健兒業(yè)已足額，以后不再從內(nèi)地調(diào)發(fā)，原有兵士（包括兵募﹑鍵兒等）非長(zhǎng)征者一律放還。這就在法令上停止了調(diào)發(fā)府兵征防。

天寶八載（749）鑒于軍府無兵可交，遂停折沖府上下魚書，府兵制終于廢止。此后，折沖府只有兵額和官員，既沒有兵，也沒有馱馬、武器等各項(xiàng)軍資。但終唐之世，軍府空名仍然存在。

雖然唐朝廢除了府兵制，但是清代兵制形同府兵制度。

分布概況

由于廢置不常，唐代軍府總數(shù)也有增減，較多時(shí)有六百三十三府（一作六百三十四府）。軍府遍布全國，關(guān)內(nèi)道多達(dá)二百六十一府，占三分之一以上，依次為河?xùn)|、河南、河北、隴右，其它諸道多不過十，少止二三府（江南、嶺南）。這種布局體現(xiàn)了居重馭輕，舉關(guān)中之眾以臨四方”的政治、軍事意圖。

性質(zhì)特征

府兵具有中央禁衛(wèi)軍性質(zhì)，番上宿衛(wèi)的府兵“十五日上，則門欄陛戟，警晝巡夜；十五日下，則教旗習(xí)戰(zhàn)。無他賦役”。隨著中央集權(quán)制的加強(qiáng)，北周武帝建德二、三年間（573～574）改府兵軍士為“侍官”，意思是侍衛(wèi)皇帝，表明府兵是皇帝的親軍，不隸屬國。同時(shí)，又廣募漢民入伍，免其服役。一人充當(dāng)府兵，全家即編入軍籍，不屬州縣。軍人及其家屬居城者置軍坊，居鄉(xiāng)者為鄉(xiāng)團(tuán)，置坊主、團(tuán)主以領(lǐng)之。這種軍民異籍的制度直到隋代才改變。隋文帝楊堅(jiān)開皇十年（590）下詔：“凡是軍人可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同，軍府統(tǒng)領(lǐng)，宜依舊式?！边@是個(gè)劃時(shí)代的改變，標(biāo)志著兵農(nóng)合一的完成，但府兵本身歸軍府統(tǒng)領(lǐng)的組織系統(tǒng)不變。

組織系統(tǒng)

唐初一度恢復(fù)驃騎﹑車騎府舊稱。貞觀十年（636）外府更號(hào)折沖府，內(nèi)府更號(hào)中郎將府。折沖府置折沖都尉﹑左右果毅都尉、別將（后置），作為府一級(jí)的將領(lǐng)。武后垂拱時(shí)府分三等。早自北周武帝時(shí)，府兵番上宿衛(wèi)，分隸于中央的司衛(wèi)、司武、武候三府。

隋初，左右衛(wèi)、左右武衛(wèi)、左右武候六個(gè)府各領(lǐng)軍坊、鄉(xiāng)團(tuán)，統(tǒng)率府兵，繼承周制。煬帝統(tǒng)治時(shí)，原先不領(lǐng)府兵的衛(wèi)或府也都加領(lǐng)，這樣領(lǐng)府兵的就有翊衛(wèi)（左右衛(wèi)所改）、驍衛(wèi)（備身府所改）、武衛(wèi)、屯衛(wèi)（領(lǐng)軍府所改）、御衛(wèi)（加置）、候衛(wèi)（武候府所改），各分左右，共十二衛(wèi)。

唐代因襲隋制，只是改屯衛(wèi)為威衛(wèi)、候衛(wèi)為金吾衛(wèi)、別置領(lǐng)軍衛(wèi)、廢御衛(wèi)、也是十二衛(wèi)分領(lǐng)府兵宿衛(wèi)（見十六衛(wèi)）。此外，自北周、隋以來，領(lǐng)府兵的還有侍衛(wèi)東宮的率府，唐代為左右衛(wèi)率、左右司御率和左右清道率，稱為東宮六率，但領(lǐng)府很少。

內(nèi)府置中郎將，副為左右郎將，以下團(tuán)﹑旅﹑隊(duì)的設(shè)置略同外府。內(nèi)府有親﹑勛﹑翊的區(qū)分，兵士分別號(hào)為親衛(wèi)、勛衛(wèi)、翊衛(wèi)，合稱三衛(wèi)。統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)府三衛(wèi)兵的是：左右衛(wèi)，統(tǒng)親府一、勛府二、翊府二，共五府；左右衛(wèi)率，統(tǒng)親、勛、翊府各一；其余衛(wèi)、率，各統(tǒng)翊府一。

內(nèi)府衛(wèi)士取二品至五品官的子孫充當(dāng)，外府衛(wèi)士取六品以下官的子孫及白丁無職役者。在此范圍內(nèi)，征發(fā)原則是先富后貧，先強(qiáng)后弱，先多丁后少丁。府兵雖然包括官僚子弟和一般地主，但仍以均田農(nóng)民為主體。

府兵制創(chuàng)立以后，規(guī)定三年一揀點(diǎn)以補(bǔ)充缺額（玄宗時(shí)改為六年），其服役期限為二十一歲至五十九歲（玄宗時(shí)曾有縮減）。服役期間，府兵本身免除課役，但軍資、衣裝、輕武器（弓箭、橫刀）和上番赴役途中的糧食、均須自備。每一火（一火十人）還得共備供運(yùn)輸?shù)鸟R六匹（或用驢），即所謂“六馱馬”。自備資裝對(duì)于農(nóng)民是沉重的負(fù)擔(dān)。

法令法規(guī)

軍府所在有地團(tuán)，兵士不能隨便遷徙出界；平時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑練武，有事出征，其主要任務(wù)是番上宿衛(wèi)和征防。番上宿衛(wèi)，即輪流到京師宿衛(wèi)，按照距離長(zhǎng)安的遠(yuǎn)近分別給番。法令規(guī)定：百里外五番（即各府內(nèi)兵士以五人為一組，此五人輪流上長(zhǎng)安宿衛(wèi)，以下類推，但七番、九番分組不盡，當(dāng)有剩員），五百里外七番，一千里外八番，每番一個(gè)月；二千里外九番，每番兩個(gè)月。內(nèi)府衛(wèi)士（三衛(wèi)）除兩京及其附近諸州必須番上宿衛(wèi)以外，余州都納資代役。府兵到長(zhǎng)安宿衛(wèi)，由十二衛(wèi)將軍分領(lǐng)。出兵征防則由朝廷命將統(tǒng)率，調(diào)遣時(shí)必須持兵部所下魚符，經(jīng)州刺史和折沖府將領(lǐng)勘合后，才得發(fā)兵。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束則兵散于府，將歸于朝。這樣，將帥就不能擁兵自重。

評(píng)價(jià)

《資治通鑒》卷一七七“開皇十年”詔：“魏末喪亂，軍人權(quán)置坊府，南征北伐，居處無定，家無完堵，地罕包桑，朕甚愍之！凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍賬，一與民同，軍府統(tǒng)領(lǐng)，悉依舊式?！?/p>

爭(zhēng)議

府兵起于西魏大統(tǒng)中，兩記載相同；制度方面，兩說亦符合；府兵創(chuàng)始人為宇文泰與蘇綽，也沒有問題。不過府兵制度，不會(huì)是突然產(chǎn)生，一定有其產(chǎn)生的背景，因此不能不溯源到北魏之“鎮(zhèn)”和“坊”的制度。