中國歷史古代篇章

元朝行政區(qū)劃

沿革

起源

省名起源甚早，魏晉時期已有尚書省、中書省之稱，然皆為中樞要署，不直轄地方。公元588年（隋文帝于開皇八年）伐陳，曾置淮南行省于壽春，但不久即廢。

金入主中原之初，曾出現過行省制度，在外地設立行尚書省，但為時短暫。

元代的行省制度是沿襲自金國的行尚書省。蒙古人興起之后，仿金實行行省制度。開始它和金國一樣，只是一種中央政府派遣在外的臨時機構。后來由于戰(zhàn)爭等各種因素，行省也開始干預地方政務，逐漸變成了最高一級的地方行政區(qū)域。

元世祖一方面將尚書省并為中書省，總理朝政；另一方面，在地方設立若干行中書省，作為朝廷中書省在外地的代理機構。它最初是一種臨時設置，并只管軍事，后演變?yōu)榧婀苊裾溟L官也由中央官吏演變?yōu)榈胤焦倮簟?/p>

元朝初年的行省管轄范圍很大，改變也比較頻繁。到了中葉，開始穩(wěn)定下來，將全國分為中書省直轄區(qū)、宣政院轄地，以及10個行中書省。省下有路、府、州、縣，路歸省管。府和州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸府管。縣有的歸路管，有的歸府管，有的歸州管。

其間從伐金到滅宋，歷經70余年，平宋以后成了元朝的行政區(qū)劃單位。

變遷

1231年（蒙古在太宗三年）即滅金的前三年，始立中書省，以著名的政治家、地理學家耶律楚材為中書令。入主中原后于1251年（憲宗初年），在燕京等處置設行尚書省。1260年（中統(tǒng)初年），元世祖忽必烈改置行中書省，其后屢屢增多，但是一直到1295—1296年（元貞年間）行省的設置和轄區(qū)還都很不固定，即在忽必烈統(tǒng)一中國（1279年）后的20年中行省制并未固定下來，直到13世紀末、14世紀初的元成宗時期才開始固定，逐步形成元代省制行政區(qū)劃。

確立

1321—1323年（元英宗至治時），全國劃分為13個一級行政區(qū)：1個中書省、1個宣政院轄地、11個行中書省。中書省為中央機構中書省的直轄地區(qū)，又稱都省、腹里，包括今北京、天津、山西、河北、山東以及河南和內蒙的部分地區(qū)。宣政院轄地主要是原吐蕃勢力范圍，宣政院轄地的建立，標志著從元朝開始西藏正式成為隸屬于中央的一個行政區(qū)。十一行中書省為嶺北行省、遼陽行省、陜西行省、河南行省、江浙行省、江西行省、湖廣行省、云南行省、四川行省、甘肅行省、征東行省。其中，征東行省即高麗國，行省負責人由高麗王兼，性質與內地行省不同，所以也有人認為只有10個行中書省。

元末，又分出許多行省，如中書省分出山東行省，江浙行省分出福建行?。挥行┬惺^(qū)域過大，又劃置分省，如福建行省內置建寧、汀州、泉州分省。可見，元末行省制也已開始混亂。

元代行省以下的行政區(qū)劃略同于宋，行省下轄路，路領府、州，府、州轄縣。但也有不轄縣的路、府、州；不隸于路的府、州，而直隸于行省。直隸于行省的府、州稱為直隸府、直隸州；隸于路的府、州，稱為散府、散州。當時與路平級的直隸州、直隸府為數不少。另外，元仿宋的“軍”行政區(qū)劃，置有軍和安撫司，為數不多，都在邊境少數民族的區(qū)域內置設。軍有直隸于行省的，也有歸路統(tǒng)轄的；安撫司都直隸于路。元代在一個中書省、11個行中書省下，置路185，府33，州559，軍4，安撫司15，縣1127。

此外，元政府設立了宣政院（初為總制院），除掌管全國佛教事宜外，還負責統(tǒng)轄青藏高原（今西藏）地區(qū)的軍政事務。

元代行省以下的行政區(qū)劃雖略同于宋，元代的行政區(qū)劃已與宋朝的有原則上的區(qū)別：

最高一級的行政區(qū)劃是行?。ɑ蚝喎Q?。?，已不是路。宋朝的最高一級行政區(qū)劃——路，在元朝已降為第二級行政區(qū)劃單位。

在宋朝，府、州是轄于路之下的，在元代已有相當數量的府、州成為直隸府、直隸州，與路并列。

宋是三級行政區(qū)劃系統(tǒng)，元則有三級、四級，而且以行省—路—府或州—縣四級區(qū)劃系統(tǒng)為主。

影響

“行省”的出現和制度化，屬于元朝地方行政體制的一個巨大而顯著的變化。它不僅加強了元朝的中央集權統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，也極大地促進了各族人民在政治、經濟、文化上的交流。這一制度的創(chuàng)設，對我國的地方行政制度的建設是一個新的探索，并為后來明清兩代、民國和新中國省級行政體制機制的運行與發(fā)展開啟了歷史的序幕。公元1312年（元仁宗時），已形成嶺北行省、遼陽行省、河南江北行省、陜西行省、甘肅行省、四川行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖廣行省、征東行省等11行省。此外，在山西、山東、河北、河南北部、內蒙古中部以及東部等地區(qū)，則由中央的中書省直接管轄，稱為“腹地”即“內地”的意思，不再另設行政管理機構[1]。

疆域

大蒙古國由鐵木真于1206年在斡難河河源建立。據蒙古秘史，其創(chuàng)始于斡難河河源，通常認為創(chuàng)建時間約為鐵木真征服蒙古高原各部落一統(tǒng)漠北。大蒙古國建立后開始對外擴張，成吉思汗在位時開始征服西夏、西遼、金國、花剌子模沙朝等國，其繼承人又經過兩次大規(guī)模的西征，至1259年蒙哥去世前，蒙古已征服了包括塞北、東北、華北、西域、吐蕃、中亞、西亞、北亞南部以及東歐大部在內的遼闊區(qū)域，建立起橫跨亞歐大陸的蒙古帝國。

直轄地區(qū)

元代將首都大都及附近的地區(qū)稱作“腹里”（即中心之地），包括河北、山東、山西，以及河南和內蒙古的一部分，由中書省直接管轄，不屬于任何行省。此外，元政府設立了宣政院（初為總制院），除掌管全國佛教事宜外，還負責統(tǒng)轄青藏高原（今西藏）地區(qū)的軍政事務。

行中書省

各省列表

省名

治所

路名

轄區(qū)數目

府、州、縣名稱或備注

腹里

中書省直轄地

京師

大都

大都路

屬州

10

霸州、通州、薊州、順州、檀州……

上都路

屬府

1

順寧府——府轄州2：保安州、蔚州

屬州

4

認州、松州、桓州、云州

興和路

屬州

1

寶昌州

永平路

屬州

1

灤州

德寧路

凈州路

泰寧路

應昌路

全寧路

寧昌路

保定路

屬州

7

易州、祁州、雄州、安州、遂州、安肅、完州

真定路

屬府

1

中山府

屬州

5

趙州、冀州、深州、晉州、蠡州

順德路

廣平路

屬州

1

磁州

彰德路

屬州

1

林州

大名路

屬州

3

開州、滑州、浚州

懷慶路

屬州

1

孟州

衛(wèi)輝路

屬州

2

輝州、淇州

河間路

屬州

6

滄州、景州、清州、獻州、莫州、陵州

東平路

濟寧路

屬州

3

濟州、兗州、單州

益都路

屬州

8

濰州、膠州、密州、莒州、沂州、滕州、嶧州、博興

濟南路

屬州

2

棣州、濱州、

般陽府路

屬州

2

萊州、登州

大同路

屬州

8

弘州、渾源、應州、朔州、武州、豐州、東勝、云內

冀寧路

屬州

14

汾州、石州、忻州、平定、臨州、崞州、管州、臺州

晉寧路

屬府

1

河中府

屬州

9

絳州、潞州、澤州、解州、霍州、隰州、沁州、遼州

吉州

直隸府

1

砂井總管府

直隸州

8

曹州、濮州、高唐、泰安、德州、恩州、冠州、寧海

嶺北等處行省[3]

和林

和林路

統(tǒng)漠北諸屯戍

遼陽行省

遼陽

遼陽路

屬州

2

蓋州、懿州

廣寧路

大寧路

屬州

9

義州、興中、瑞州、高州、錦州、利州、惠州、川州

建州

東寧路

沈陽路

開元路

河南江北行省

汴梁

汴梁路

屬州

5

鄭州、許州、陳州、鈞州、睢州

河南府路

屬州

1

陜州

襄陽路

屬州

2

均州、房州

蘄州路

黃州路

廬州路

屬州

3

和州、無為、六安

安豐路

安慶路

揚州路

屬州

5

真州、泰州、通州、崇明、滁州

淮安路

屬州

3

海寧、泗州、安東

中興路

峽州路

直隸府

7

歸德府、南陽府、汝寧、高郵、安陸、沔陽、德安

陜西行省

奉元

奉元路

屬州

5

同州、華州、耀州、乾州、商州

延安路

屬州

3

麂州、綏德、葭州

興元路

屬州

3

鳳州、洋州、金州

河州路

脫思麻路

直隸府

5

風翔、鞏昌、平涼、臨洮、慶陽

直隸州

27

涇州、秦州、蘭州、寧州、會州、岷州……

四川行省

成都

成都路

屬州

7

彭州、漢州、安州、灌州、崇州、威州、簡州

嘉定府路

屬州

2

眉州、邛州

廣元路

屬府

1

保寧府

屬州

4

劍州、龍州、巴州、沔州

順慶路

屬府

1

廣安府

屬州

2

蓬州、渠州

永寧路

屬州

1

筠連州

重慶路

屬州

4

瀘州、忠州、合州、涪州

夔州路

屬州

7

施州、達州、梁山、萬州、大寧、開州、云州

敘州路

屬州

2

富順、高州

馬湖路

屬州

1

戎州

屬軍

1

長寧軍

直隸府

3

潼川、紹慶、懷德

甘肅行省

甘州

甘州路

永昌路

屬州

1

西涼州

肅州路

漢之酒泉，唐與西夏之肅州

沙州路

漢之敦煌，唐與西夏之沙州

亦集乃路

亦集乃路，又作額齊納路

寧夏府路

屬州

3

靈州、鳴沙、應理

兀剌海路

兀剌海路，又作烏拉海路

直隸州

2

山丹州、西寧州

云南行省

中慶

中慶路

屬州

4

嵩明、晉寧、昆陽、安寧

威楚路

屬州

4

鎮(zhèn)南、開南、威遠、南安

武定路

屬州

2

和曲、祿勸

鶴慶路

云遠路

廣南西路

麗江路

屬府

1

北勝府

屬州

7

順州、永寧、通安、瀾州、寶州、巨津

東川路

茫部路

屬州

2

益良、強州

孟杰路

普安路

曲靖路

屬州

5

漢夜郎地，唐置南寧州后沒于南詔元憲宗收復

澄江路

屬州

2

新興、路南

普定路

建昌路

屬州

9

建安、永寧、瀘州、禮州、里州、闊州、邛部、隆州

姜州

德昌州

屬州

4

昌州、德州、威龍、普濟

會川路

屬州

5

武安、黎溪、永昌、會里、麻龍

臨安路

屬州

3

建水、石平、寧州

廣西路

屬州

2

元江路

大理路

屬府

2

永昌、騰沖

屬州

5

鄧川、蒙化、趙州、姚州、云南

蒙憐路

蒙萊路

柔遠路

茫施路

鎮(zhèn)康路

鎮(zhèn)西路

平緬路

麓川路

木連路

蒙光路

木邦路

孟定路

謀粘路

六難路

孟隆路

木朵路

蒙兀路

直隸府

2

仁德府、柏興府

江浙行省

杭州

杭州路

屬州

1

海寧

湖州路

屬州

1

長興

嘉興路

屬州

2

海鹽、崇德

平江路

屬州

4

昆山、常熟、吳江、嘉定

常州路

屬州

2

宜興、無錫

鎮(zhèn)江路

建德路

慶元路

屬州

2

奉化、昌國

衢州路

婺州路

屬州

1

蘭溪

紹興路

屬州

2

余姚、諸暨

溫州路

屬州

2

瑞安、平陽

臺州路

屬州

1

黃巖

處州路

寧國路

徽州路

屬州

1

婺源

饒州路

屬州

3

余干、浮梁、樂平

集慶路

屬州

2

溧陽（至元年間升溧陽路轄廣德州、溧水縣、郎溪縣）、溧水

太平路

池州路

信州路

廣德路

福州路

屬州

2

福清州、福寧州

建寧路

泉州路

興化路

邵武路

延平路

汀州路

漳州路

直隸府

1

松江府

直隸州

2

江陰州、鉛山州

江西行省

龍興

龍興路

屬州

2

富　州、寧　州

吉安路

屬州

4

吉永州、安福州、太和州、永新州

瑞州路

屬州

1

新昌州

袁州路

屬州

1

萍鄉(xiāng)州

臨江路

屬州

2

新淦州、新渝州

撫州路

江州路

南康路

屬州

1

建昌州

贛州路

屬州

2

寧都州、會昌州

建昌路

南安路

韶州路

惠州路

南雄路

潮州路

德慶路

肇慶路

直隸州

9

南豐、英德、梅州、南恩、封州、新州、桂陽、連州

循州

湖廣行省

武昌

武昌路

岳州路

屬州

1

平江州

常德路

屬州

2

桃源州、龍陽州

澧州路

屬州

2

慈利州、柿溪州

辰州路

沅州路

興國路

清州路

天臨路

屬州

7

醴陵、瀏陽、攸州、湘鄉(xiāng)、湘潭、益陽州、湘陰州

衡州路

道州路

永州路

郴州路

全州路

寶慶路

武岡路

桂陽路

靜江路

南寧路

梧州路

潯州路

柳州路

思明路

太平路

田州路

來州路

鎮(zhèn)安路

雷州路

化州路

高州路

欽州路

廉州路

直隸府

3

漢陽、平樂、定遠

直隸州

13

歸州、茶陵、常寧、郁林、容州、象州、賓州……

征東行省

開城

阿姆河行省

元太祖十三年（1218）內附，憲宗元年（1251）置阿姆河等處行尚書省，駐徒思城，轄河中地區(qū)。后廢，其地屬伊利汗國。

宣政院轄地

吐蕃等處宣慰司

斡端宣慰司

至元二十年（1283）置斡端宣慰司。至元二十六年（1289）廢，其地并入察合臺汗國。

收起

附注（不屬行省的地方）：

1、瀋陽等路安撫高麗軍民總管府：元初獲高麗西京、都護、龜州等四十余城，元憲宗六年（1256）以其民置高麗軍民萬戶，僑治遼陽城；中統(tǒng)二年（1261）改置安撫高麗軍民總管府，四年（1263）析置瀋州高麗軍民總管府；元貞二年（1296）合并為瀋陽等路安撫高麗軍民總管府（亦瀋陽路）

2、哈喇火州總管府：至元二十年（1283）置哈喇火州宣慰司。至元二十三年（1286）屬別失八里和州等處宣慰司都元帥府。至順元年（1330）置哈喇火州總管府，不屬任何行省。

3、北庭都元帥府：元太祖十三年（1218）內附，憲宗元年（1251）置別失八里等處行尚書省，駐忽氈，轄畏兀兒地區(qū)；至元十四年（1277）歸元朝所有，徙阿里麻里行中書省更名別失八里行中書省來治；至元十五年（1278）置提刑按察司；至元十八年（1281）改畏兀兒斷事官置北庭都護府。至元二十年（1283）置別失八里宣慰司；至元二十三年（1286）置別失八里和州等處宣慰司都元帥府，領天山南路，不屬任何行省。貞元元年（1295）置北庭都元帥府，領天山北路。

4、曲先塔林都元帥府：貞元元年（1295）置曲先塔林都元帥府，領天山南路。

5、阿里麻里元帥府：至元十二年（1275）置阿里麻里行中書省，駐阿里麻里；十四年（1277）東徙，更名別失八里行中書省，其地為察合臺汗國專有，為汗庭所駐。至元十九年（1282）置阿里麻里元帥府，領天山北路；后廢。

6、耽羅軍民安撫司：至元十年（1273）置耽羅總管府，二十一年（1284）改置耽羅軍民安撫司，三十一年（1294）還屬高麗國；大德四年（1300）復置耽羅總管府，五年（1301）改置耽羅軍民萬戶府；同年還屬高麗國。本轄——①慶尚州道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；②東界交州道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；③全羅州道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；④忠清道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；⑤西海道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國。

7、四大汗國：欽察汗國、察哈臺汗國、窩闊臺汗國、伊利汗國。

8、高麗國：元朝附屬國，其政區(qū)與元朝不同，分為八道，道下設府郡。今附列其道。京畿道、忠清道、慶尚道、全羅道、江原道、平安道、黃海道、咸鏡道。

9、安南國：全國分為路和鎮(zhèn)，其路一說十二路，一說十五路。今附列其可考路鎮(zhèn)。東都路、北江路、諒江路、三江路、天長路、龍興府路、建昌路、黃江路、長安路、天關路、新興府路、乂安府路、順化路、升華路；廣威鎮(zhèn)、天興鎮(zhèn)、太原鎮(zhèn)、諒山鎮(zhèn)、宣光鎮(zhèn)、清都鎮(zhèn)、望江鎮(zhèn)、西平鎮(zhèn)。

10、元朝部分地名考：別失八里——今吉木薩爾縣破城子；哈喇火州——今吐魯番市東境；斡端——今和田市；曲先——今庫車縣。阿里麻里——今霍城縣境；王京——今朝鮮國開城；耽羅——今韓國濟州島。

特殊行省

征東等處行中書省，以高麗王國置（簡稱征東行省，又稱日本行省或征日本行省），行省丞相由高麗國王兼任，自辟官屬，財賦不入都省，與元朝其他行省性質不同。交趾行省（安南行?。?，以安南國置。荊湖占城行中書?。ㄕ汲切惺。瑸檎鞣フ汲浅闪⒌男惺?，唆都為右丞相，阿里海牙為平章政事。緬中行省，以緬國（蒲甘王朝）置。

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