(三)王朝外廷事務(wù)官

商周王朝外廷事務(wù)官主要有宗教文化教育、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)兩大類。

商代的宗教文化官吏主要是巫、貞卜、作冊，為王朝處理占卜和祭祀事務(wù)是其主要職掌。巫職偏重以巫術(shù)溝通人神，其地位有高低之分。地位高的可參與占卜命龜，地位低的參與以巫術(shù)祈雨降神活動。貞卜官員主要掌握王朝的占卜事宜，用占卜來溝通人神的法術(shù)，對商王朝的軍國大事起實(shí)際的參謀作用。甲骨文中有“多卜”、“左卜”之稱,似乎商王朝不僅有龐大的貞人集團(tuán)，而且有相應(yīng)的貞卜機(jī)構(gòu)【26】。作冊主管司理典籍和冊命，甲骨卜辭反映,武丁朝已出現(xiàn)冊命舉措【27】。巫、作冊、貞卜等神職官員固然以從事宗教活動，溝通人神為主要職務(wù)，但他們又是當(dāng)時(shí)的文化人，也具有一定的科學(xué)知識。他們觀測天文物候，掌握文字，厘訂歷法，通曉禮制，嫻于樂舞，并以此教育貴族子弟。所以，他們又是當(dāng)時(shí)的文化教育職官。

西周職掌宗教文化教育的官吏形成了以史官為中心的系統(tǒng)，歸屬太史寮，其主要職官有內(nèi)史、作冊、作命內(nèi)史、內(nèi)史尹、作冊尹等史官。史官的主要職責(zé)是掌陰陽天時(shí)禮法，在王朝各種宗教活動中充當(dāng)交通人神的橋梁，記錄和代宣王命，箴王闕，備顧問【28】。宗教文化官吏除史官外，還有從事祝告祈福的?！?9】，從事占卜的卜【30】。上述宗教文化職官也負(fù)責(zé)對貴族子弟的教育。

商周生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)事務(wù)主要包括農(nóng)、畜牧、漁獵、手工業(yè)等方面。隨著社會的發(fā)展，專門管理這些事務(wù)的官員逐漸增多，分工也漸趨系統(tǒng)化。

農(nóng)業(yè)是商周社會的主要生產(chǎn)部門，畜牧業(yè)是重要的生產(chǎn)部門。商代有小籍臣管理農(nóng)田耕種，小稖臣專管莊稼收割，小眾人臣專管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者——眾人。還有牛臣負(fù)責(zé)管理豢養(yǎng)和提供牛牲，牧則司理牛羊豕等墾牧養(yǎng)殖事業(yè)。西周的農(nóng)業(yè)已有一定的分工，政權(quán)對農(nóng)牧業(yè)的管理業(yè)已初具規(guī)模。西周有“林”、“虞”、“牧”等官,他們分別管理山林、川澤、畜牧【31】。還有“田人”、“司田”、“田甸”【32】，當(dāng)為管理田土和農(nóng)耕的官吏。

商代的田獵不僅為人們提供部分生活資料，而且有經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)又是軍事演習(xí)和巡防的重要方式。所以，殷商王朝很重視田獵，設(shè)專職官吏進(jìn)行管理。這種官叫“犬”,主要職責(zé)考察山林鳥獸活動行蹤，及時(shí)向王朝報(bào)告并引導(dǎo)獵隊(duì)進(jìn)行狩獵。此類官員除稱“犬”之外，尚有“夷犬”、“畫犬”、“成犬”等名稱，這些名稱均是由獵區(qū)加上“犬”這一官名構(gòu)成的【33】。因?yàn)檫@類官較多，所以統(tǒng)稱為“多犬”。田獵在西周的社會經(jīng)濟(jì)生活和軍事活動中仍具有重要作用，所以設(shè)有“司王囿”【34】、“犬”【35】、“跡人”【36】等專管田獵，這類官基本上是沿襲商代而設(shè)置的。

在手工業(yè)方面，商周實(shí)行“工商食官制”，官營手工業(yè)發(fā)展水平較高，王朝分設(shè)職官進(jìn)行管理。商代專管手工業(yè)的官吏，甲骨文叫“司工”【37】。西周管理手工業(yè)的官吏叫“百工”【38】或“工師”、“工正”【39】。

(四)王朝內(nèi)廷事務(wù)官

商代管理王朝內(nèi)廷事務(wù)的官員主要有宰、臣。宰見于殷墟卜辭的有宰豐【40】、宰甫【41】。從甲骨文的記載看，這些宰的活動均屬隨商王田獵、祭祀之類，顯然宰系商王近臣而與內(nèi)廷食物有關(guān)。宰、臣雖然是內(nèi)廷事務(wù)官，但是他們有時(shí)也掌握著外廷政務(wù)，有時(shí)候還代替商王執(zhí)政?！妒酚洝ひ蟊炯o(jì)》記載，武于即位之后，“三年不言，政事決定于冢宰”。小臣類官吏，從甲骨卜辭的有關(guān)資料看，他們主要從事組織王室的各項(xiàng)生產(chǎn)活動，另外也參與政治甲骨,參加祭祀典禮，跟隨商王出征，以使者身份傳達(dá)王命，侍奉商王的日常生活等。商朝是農(nóng)業(yè)國，甲骨文有眾多管理農(nóng)業(yè)的小臣，有管理監(jiān)督種黍的小臣，有管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小藉臣，有管理奴隸勞作的小眾人臣，有管理莊稼收獲的小稖臣，有管理養(yǎng)馬奴隸的小多馬羌臣等。小臣既管理內(nèi)廷事務(wù)，又參與王朝外廷的“祀與戎”等大事。所以，商代的內(nèi)外廷職官無明確界限，難以分清。

西周王朝則形成較明確的內(nèi)廷事務(wù)職官系統(tǒng)。

宰是管理內(nèi)廷事務(wù)的總管家。根據(jù)金文，宰的職掌有兩個(gè)方面:一是管理王室內(nèi)外，傳達(dá)宮中之命【42】;二是在冊命禮中作賓佑或代王賞賜臣下【43】。

王室內(nèi)廷事務(wù)官還有虎賁，負(fù)責(zé)王室的警衛(wèi)安全，屬于武官。綴衣，掌管王室的衣冠服飾。趣馬，掌管王室車輿馬匹。百司，掌管王室各種具體事務(wù)等。

西周時(shí)期,宰的權(quán)勢有逐漸增強(qiáng)的趨勢。金文資料反映,在西周早期政治生活中，宰還不是一種活躍的重要人物，到中晚期，他們在政治生活中的地位日益重要起來【44】。西周中期，宰時(shí)常在冊命典禮中充任賓佑，表明其有較高地位【45】?！对姟ば⊙拧な轮弧分S刺厲王時(shí)禍國殃民的朝廷大臣，同時(shí)列舉七位，率名列第三，已是地位僅次于司徒的朝廷大臣。宰的權(quán)勢地位的變化，當(dāng)與王權(quán)的強(qiáng)化分不開。隨著王權(quán)的發(fā)展，近臣、小臣演變?yōu)橹爻?、大臣，可以說是中國古代史上官制發(fā)展的一條規(guī)律。

膳夫的基本職掌是掌管王的膳饈以及祭祀時(shí)有關(guān)膳食的事項(xiàng)。膳夫與宰同樣處于君側(cè)，與周王關(guān)系密切，是周王的親信。其職掌也隨王權(quán)強(qiáng)化而逐步超出原來的范圍，經(jīng)常參與一些政務(wù)活動，地位日益重要起來?！对姟ば⊙拧な轮弧?、《大克鼎》、《梁其鐘》等文獻(xiàn)、金文資料反映，在西周后期膳夫也成為朝廷重臣之一。

宰、膳夫成為朝廷重臣，往往為周王個(gè)人意志所決定，還沒有進(jìn)而發(fā)展到制度化的朝廷重臣之列。

小臣作為內(nèi)廷職官，其職掌范圍已遠(yuǎn)不及殷代寬泛，殷代掌管王室經(jīng)濟(jì)的各類小臣，在西周已有相當(dāng)部分被新的職官取代，西周王朝內(nèi)廷小臣主要司理周王日常生活和有關(guān)禮儀【46】。

以上涉及管理各類經(jīng)濟(jì)事務(wù)的官吏，諸如百工、田甸、林、牧、虞等，不僅是王朝的經(jīng)濟(jì)事務(wù)官，也可視為內(nèi)廷經(jīng)濟(jì)事務(wù)官，因?yàn)橥跏医?jīng)濟(jì)和王朝經(jīng)濟(jì)難以劃分出確切界限。