小方的法制史之旅

問唐代行政制度包括

答①行政文獻(xiàn)、②行政機(jī)關(guān)、③官吏管理制度、④監(jiān)察制度

問第一，行政文獻(xiàn)：《唐六典》

答(1)背景：

唐玄宗開元年間修訂的，系統(tǒng)規(guī)定唐朝官制的政書

答(2)體例：

以《周禮》為指導(dǎo)和模式，采取了“官領(lǐng)其屬，事歸于職”的修訂方法

分為理職+教職+禮職+政職+刑職+事職六部分，共30卷

答(3)內(nèi)容：

涉及三師、三公、三省、六部、各寺、監(jiān)直至州縣等40余個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的

設(shè)置、人員編制以及官員的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、俸祿、休致、執(zhí)掌等方面

有關(guān)的歷史沿革，分別作注附于正文之下

三師：太師、太傅和太保

三公：太尉、司徒和司空

一般只參議國(guó)家大事，沒有行政管理指揮權(quán)

答(4)影響：

記載唐朝官制的重要文獻(xiàn)，對(duì)于后世王朝的行政立法產(chǎn)生了重大影響

問第二，行政機(jī)關(guān)，包括

答中央三省六部制，地方州縣制

問①中央三省六部制

答(1)背景：

唐朝中央政府的體制，沿用隋朝的三省六部制

表明古代行政體制，走向成熟化與定型化

三省的長(zhǎng)官，集體出任宰相

在政事堂議事，其職權(quán)明確劃分，互相制約

答(2)組成：

問②地方州縣制

州：州分為上、中、下三種，長(zhǎng)官稱刺史

縣：縣也分為上、中、下三種，長(zhǎng)官稱縣令

縣下設(shè)有里、鄉(xiāng)等組織，負(fù)責(zé)人稱里正、鄉(xiāng)長(zhǎng)

問第三，官吏管理制度包括

答官員選任、官吏考課、官吏管理

問①官員選任

答(1)背景：

官吏的主要來源有科舉和門蔭，以前者為正途

唐朝將隋朝開創(chuàng)的科舉選官制度進(jìn)一步系統(tǒng)化、完備化

答(2)主體：

參加科舉的考生是：

1??各級(jí)官學(xué)考試選拔的生徒

2??經(jīng)地方州縣審核身份，并初試合格的鄉(xiāng)貢

答(3)初試：

科目主要有：秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明字、明算等

以明經(jīng)、進(jìn)士二科最受重視

答(4)復(fù)試：

真正入仕還須通過吏部的考試，稱釋褐試

通過后才得正式任命為官

吏部擇人之法有身、言、書、判

問②官吏考課

考課制度是按一定標(biāo)準(zhǔn)考核官員的品質(zhì)、才能、勤勞、功過

分別等第據(jù)以升降賞罰

唐朝職官的考課，從程序到內(nèi)容皆已制度化和法律化

答(1)程序：

每年一小考，由本司或州縣長(zhǎng)官主持

每四年一大考，四品以下官皆由吏部考功司負(fù)責(zé)

三品以上官報(bào)皇帝裁決

答(2)標(biāo)準(zhǔn)：

考課的標(biāo)準(zhǔn)是四善二十七最

答四善

1??標(biāo)準(zhǔn)：

國(guó)家對(duì)各級(jí)官吏的品行操守，提出的四項(xiàng)共同要求：

德義有聞+清慎明著+公平可稱+恪勤匪懈

2??結(jié)果：

有一項(xiàng)合格者為一善

四項(xiàng)合格者為四善

皆不合格則無善

答二十七最

1??標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)不同的部門職掌、不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)

分別提出的27條具體專業(yè)要求

2??結(jié)果：

綜合被考課者的善、最，定上、中、下三等九級(jí)

小考優(yōu)者賞之以加祿，劣者罰以奪祿

大考優(yōu)者賞以晉升，劣者罰以降職，甚劣者免官或依律懲治

問③官吏管理

答休假：

唐朝官吏的休假分為：例假、探親假、婚假和喪假等

答致仕：

唐朝官員的致仕年齡為70歲，并依照官品級(jí)別分別報(bào)皇帝批準(zhǔn)或吏部備案

但實(shí)踐中官員致仕除年齡外，身體狀況也是決定性因素

退休以后，五品以上官仍給半祿，其他官也有永業(yè)田可養(yǎng)老

若過70歲仍不主動(dòng)申請(qǐng)致仕，則將為時(shí)議所譏

為提倡惜賢敬老的社會(huì)風(fēng)尚

唐朝對(duì)致仕官員往往給予一定特殊的政治禮遇和經(jīng)濟(jì)禮遇

問第四，監(jiān)察制度

答1??御史臺(tái)：

其下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院

分別由侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史若干人組成

臺(tái)院的侍御史??地位較高，負(fù)責(zé)糾察百官，彈劾違法失職者，并負(fù)責(zé)或參與皇帝交審的案件

殿院的殿中侍御史??負(fù)責(zé)糾察朝儀和其他朝會(huì)，也參與案件審理

察院的監(jiān)察御史??品級(jí)較低，主要負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官吏

臺(tái)院察大官，察院察小官，殿院察紀(jì)律

答2??玄宗時(shí)監(jiān)察六部稱“六察官”，明朝六科給事中源于此

答3??御史臺(tái)之外，中書、門下兩省還設(shè)有諫官

答4??貞觀時(shí)將全國(guó)劃分為十道

作為相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察區(qū)，察院派監(jiān)察御史到各道

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