眼見房玄齡與杜如晦雖然被動(dòng)默認(rèn)，但眉宇間依舊凝聚著對“民選議會”和“宰相駁回權(quán)”可能徹底架空皇權(quán)的深深憂慮，雷毅火知道，他必須拿出更具安撫性、更能體現(xiàn)“皇權(quán)依舊”的具體制度設(shè)計(jì)，來徹底打消他們的疑慮，至少是大部分疑慮。

他深吸一口氣，拋出了他構(gòu)思中最為大膽，也最能體現(xiàn)其政治平衡術(shù)的一環(huán)：

“房公，杜公，毅火深知二位所慮，無非是怕‘民選’二字，最終導(dǎo)致權(quán)柄下移，天子威嚴(yán)掃地，乃至政出多門，國將不國?！彼抗鈷哌^二人，語氣變得異常清晰和肯定，“故此，毅火在此可以向二位鄭重承諾，并以此作為新制不可動(dòng)搖之基石——”

“在此君主立憲新制之下，唯有宰相及其內(nèi)閣成員，由民選議會推舉產(chǎn)生。除此之外，大唐天下所有各級、各類官員，上至州府刺史、六部郎官，下至縣令、佐吏，其選拔、考核、任免之權(quán)，仍將完完全全、毫無保留地掌握在陛下手中！由陛下直接任命！”

此言一出，房玄齡和杜如晦幾乎同時(shí)抬起頭，眼中爆發(fā)出難以置信的光芒！這個(gè)讓步太大了！這意味著，除了最高行政團(tuán)隊(duì)的幾個(gè)人之外，整個(gè)龐大的帝國官僚體系，依然牢牢控制在皇帝手里！

雷毅火不給二人消化震驚的時(shí)間，繼續(xù)加強(qiáng)論述：“宰相的內(nèi)閣，以及其背后的民選議會，其職責(zé)僅僅是‘奉皇命辦事’，他們指揮這些由陛下任命的官員去執(zhí)行政策，但他們無權(quán)任免、甚至無權(quán)干預(yù)這些官員的考核升遷！這些遍布天下的官員，他們的前程、他們的忠誠，依然只系于陛下一身！他們，依然是陛下的官員！”

他巧妙地用“指揮”替代了“執(zhí)掌”，極大地淡化了內(nèi)閣對官僚系統(tǒng)的控制力。

“而且，為了確保此制純凈，避免官員利用職權(quán)影響民意，扭曲選舉，議會之中，將不允許有任何現(xiàn)任官員擔(dān)任議員！ 議員只能由未曾出仕的士紳、商賈、學(xué)者乃至有功名的普通百姓擔(dān)任?！崩滓慊鸾忉尩?，“如此一來，議會更能代表純粹的‘民心’，而非官場利益；而官員系統(tǒng)，則能保持對陛下的絕對忠誠，不受議會黨派之爭的污染?！?/p>

最后，他擲地有聲地總結(jié)道：“房公，杜公，請細(xì)思！在此設(shè)計(jì)之下，陛下的權(quán)力非但沒有被削弱，反而得到了更好的保障和凈化！”

“陛下手握天下官員的命脈，通過這套忠于他的官僚體系，依然能夠有效地掌控整個(gè)帝國！民選議會和內(nèi)閣，更像是一個(gè)高級的‘顧問團(tuán)’和‘執(zhí)行團(tuán)隊(duì)’，他們可以幫助陛下更好地了解民意、制定更符合民心的政策，并在陛下可能犯錯(cuò)時(shí)發(fā)出警告。但他們動(dòng)不了陛下統(tǒng)治的根基——遍布天下的官員！”

“這絕非像某些朝代，權(quán)相可以隨意任免私黨，遍布朝野。在此制下，宰相想推行政策，必須依靠陛下任命的官員！若官員不從，或陽奉陰違，宰相幾乎寸步難行！這實(shí)際上，是用整個(gè)官僚體系，反向制約了宰相和議會的權(quán)力！陛下居于其中，穩(wěn)如泰山！”

這一番逆向思維的解釋，如同醍醐灌頂，讓房玄齡和杜如晦徹底愣住了。他們順著雷毅火的思路想去，發(fā)現(xiàn)……這看似限制了皇權(quán)最高決策的程序，卻在最關(guān)鍵的人事權(quán)上，給皇權(quán)留下了無比堅(jiān)實(shí)的根基！皇帝依然掌握著國家的“肉體”，只是給這個(gè)“肉體”戴上了一個(gè)由民意構(gòu)成的“頭腦盔甲”，防止其瘋狂。

這確實(shí)不再是簡單的“限制”，而是一種精巧的“制衡”?；蕶?quán)、相權(quán)（民選）、官權(quán)（皇任）形成了一個(gè)相互依存又相互制約的三角?；实垡廊皇沁@個(gè)三角中最核心、最穩(wěn)固的支點(diǎn)。

房玄齡長長地舒了一口氣，一直緊繃的肩膀似乎放松了些許。杜如晦緊鎖的眉頭也漸漸舒展，他緩緩道：“若……若真能如此界定清晰，確保官員任免之權(quán)永屬陛下……此制，或可……一試。”

他們終于看到了在巨大變革之下，皇權(quán)得以存續(xù)甚至鞏固的另一面。雷毅火以其超越時(shí)代的政治智慧，設(shè)計(jì)了一套表面上限制皇權(quán)，實(shí)則通過保留人事任免權(quán)而極大鞏固了皇權(quán)基礎(chǔ)的精妙制度。這個(gè)“大唐特色君主立憲制”的最終藍(lán)圖，終于贏得了房玄齡與杜如晦這兩位關(guān)鍵重臣內(nèi)心深處的認(rèn)可。

最后的障礙，已然清除?，F(xiàn)在，只剩下那位最終的決定者——天可汗李世民。一場關(guān)乎帝國命運(yùn)走向的御前對決，即將上演。