就在房玄齡與杜如晦被“軍隊指揮權(quán)移交宰相”這一條震得心神搖曳、難以決斷之際，雷毅火深知，必須立刻提供一個更具體、更能消除“軍隊淪為私器”恐懼的制度設(shè)計。他腦海中瞬間浮現(xiàn)出另一個平行宇宙中，一個古老國度在現(xiàn)代重生的成功范例。

他立刻開口，語氣沉穩(wěn)而充滿說服力：“房公，杜公，且慢憂心。關(guān)于軍隊歸屬與調(diào)動，毅火尚有更周密之設(shè)計，絕非簡單交由宰相個人！”

他刻意停頓，吸引二人全部的注意力，然后清晰闡述：

“吾等可效法……嗯，可效法一種確保軍隊永屬國家、絕不變質(zhì)的良制。具體而言：在宰相之下，設(shè)立‘軍事委員會’，簡稱‘軍委’?！?/p>

“此‘軍委’非同小可，”雷毅火重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“它并非直接隸屬于宰相，其實(shí)際上，由完全由百姓代表組成的‘議會’領(lǐng)導(dǎo)！ 議會負(fù)責(zé)制定國防大政，監(jiān)督軍隊建設(shè)，而‘軍委’則負(fù)責(zé)具體執(zhí)掌軍隊的日常管理、訓(xùn)練和戰(zhàn)備。”

他進(jìn)一步細(xì)化權(quán)力流程：“即便是宰相，想要調(diào)動軍隊，也必須在取得議會多數(shù)同意后，通過‘軍委’來執(zhí)行！ 宰相個人，無權(quán)直接對軍隊下達(dá)任何命令！”

說到這里，雷毅火拋出了最關(guān)鍵的制度穩(wěn)定器：

“而且，最為緊要的是，議會的成員是隨時補(bǔ)選、改選部分人員，并非隨內(nèi)閣一同起落。 它是最穩(wěn)定、最持續(xù)的國家機(jī)構(gòu)，不會因宰相的更換而頻繁更迭。如此一來，”他目光掃過房、杜二人，一字一頓道，“執(zhí)掌軍隊的‘議會’與‘軍委’，就絕無可能變成任何一任宰相的私人武裝！ 軍隊，將永遠(yuǎn)是屬于大唐、屬于全體百姓的軍隊，而非任何個人的工具！”

這一套環(huán)環(huán)相扣的設(shè)計，如同給擔(dān)憂的房、杜二人服下了一顆定心丸。

房玄齡眼中精光一閃，迅速理解了其中的奧妙。軍隊的最終控制權(quán)不在宰相，而在那個相對穩(wěn)定、由民意代表的“議會”手中。宰相想要用兵，必須經(jīng)過議會，這就形成了有效的制約。而議會本身的穩(wěn)定性，又防止了權(quán)力因人事變動而劇烈波動。這確實(shí)最大限度地避免了軍隊私屬化的風(fēng)險。

杜如晦緊繃的臉色也緩和了不少。他細(xì)細(xì)品味著“議會領(lǐng)導(dǎo)軍委”、“宰相調(diào)兵需議會同意”、“議會穩(wěn)定不倒”這幾個關(guān)鍵點(diǎn)，不得不承認(rèn)，雷毅火此設(shè)計，確實(shí)思慮周詳，幾乎堵死了軍隊淪為個人野心工具的所有主要路徑。雖然依舊是從皇帝手中分走了軍權(quán)，但這份權(quán)力被安置在了一個由“民意”代表的、相對穩(wěn)定的集體機(jī)構(gòu)之中，其危險性遠(yuǎn)比交給某個權(quán)相要小得多。

“……若真能如此架構(gòu)，使軍權(quán)獨(dú)立于相權(quán)之外，受制于民意代表，確……確能免去諸多隱患?！狈啃g緩緩點(diǎn)頭，算是最終認(rèn)可了這個最關(guān)鍵、也最敏感環(huán)節(jié)的設(shè)計。

杜如晦也長吁一口氣，沉聲道：“但愿此制真能如你所言，護(hù)國佑民，而非滋生新的禍端。”

至此，雷毅火提出的“大唐特色君主立憲制”藍(lán)圖，在理論上已經(jīng)徹底完善。它融合了：

1. 英國式的君主立憲外殼（虛君、民選議會、責(zé)任內(nèi)閣）。

2. 對皇權(quán)的極大妥協(xié)（保留除內(nèi)閣外全部官員的任免權(quán)）。

3. 借鑒自現(xiàn)代中國的軍隊國家化、國家指揮槍原則（議會領(lǐng)導(dǎo)軍委，防止軍權(quán)私用）。

這套制度既包含了超越時代的核心價值（限制皇權(quán)、主權(quán)在民），又充分考慮了唐朝的現(xiàn)實(shí)政治土壤和既得利益者（李世民、?；逝桑┑慕邮芏?，通過精妙的權(quán)力制衡設(shè)計，最大限度地減少了推行阻力。

所有的理論準(zhǔn)備都已就緒。雷毅火知道，是時候?qū)⑺c房玄齡、杜如晦共同完善的這份注定將驚世駭俗的《大唐立憲國體草案》，呈送至甘露殿，去面對那位開創(chuàng)了貞觀之治的千古一帝——李世民了。

一場將決定這個平行宇宙大唐最終命運(yùn)的風(fēng)暴，即將在帝國的權(quán)力中心降臨。