年羹堯返回西安后不久，胤禛接到被派到山西，參與推行火耗歸公的孫嘉淦的折子，除了匯報火耗歸公的試行情況之外，還有就是提出整頓八旗旗務(wù)的建議。

八旗制度是清朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，始創(chuàng)自清太祖努爾哈赤，清代八旗軍早期戰(zhàn)斗力甚強。從統(tǒng)一女真各部并征服蒙古、朝鮮，到推翻明王朝政權(quán)的歷次戰(zhàn)爭中，可以說是所向披靡。然而入關(guān)后不久，八旗軍便開始出現(xiàn)戰(zhàn)斗力衰退的跡象。隨著清王朝在全國的統(tǒng)治日趨鞏固，戰(zhàn)事日漸稀少，這支軍隊也逐漸蛻變衰敗。

從順治、康熙年間起，八旗官兵便已出現(xiàn)追求享受、戰(zhàn)斗意志衰退的傾向。在前線指揮戰(zhàn)斗的親王、郡王和貝勒們"逗留觀望。不思振旅遄進，竟?fàn)枲I私適己，希圖安便，或逶兵甲之不全，或托舟楫之不具，借端引日，坐失事機"。在平定三藩之亂的戰(zhàn)爭中，八旗軍以往的主力地位已被綠營兵所取代。雍正、乾隆年間的一些重要戰(zhàn)爭，如柴達木之戰(zhàn)、平定大小和卓之戰(zhàn)、大小金川之戰(zhàn)中，盡管參戰(zhàn)的八旗官兵數(shù)量有限，其中一些號稱精銳的八旗部隊的表現(xiàn)卻不如綠營兵，昔日敢打敢沖的作風(fēng)已不復(fù)存在。

順治初年，旗兵每月尚訓(xùn)練五六次，后來則次數(shù)減少，甚至流于形式。到康熙末年，所謂訓(xùn)練，已是一團糟。外省駐防將軍及綠營提鎮(zhèn)，“出行則皆乘輿”，以騎馬為恥，武藝日益荒疏。在這些身無技藝的將官統(tǒng)率下，旗兵的訓(xùn)練，只能追求表面文章。

上行下效。八旗士兵不斷腐化、潰爛。酗酒賭博，無所不為。更有甚者狂嫖濫賭，銀錢花光了，干脆把盔甲器械送進當(dāng)鋪。

胤禛看到孫嘉淦的折子上還提到了，自從年羹堯回京之后的所作所為傳開之后，最近旗人中間流傳的一些謠言，說皇帝只用漢人，不用滿人，只重奴才，苛待兄弟，如若皇上重用旗人為將，又怎容年羹堯一個奴才如此放肆等等。

針對孫嘉淦反應(yīng)的問題，胤禛十分重視，他當(dāng)然知道八旗問題的重要性，特意召集諸王大臣，共議整頓旗務(wù)的問題。

胤禛在朝堂上將調(diào)查到的駐京八旗的情況，摔在地上怒喝道

胤禛（雍正帝）酗酒、賭博、走雞斗狗、玩蟈蟈、斗蛐蛐、吃喝嫖賭，不想做工，不愿務(wù)農(nóng)，還要接受朝廷供養(yǎng)，按月領(lǐng)糧米，有些旗人甚至連騎馬射箭都不會了！這樣的旗人，能指望他們干什么？

眾臣無言以對。

胤禛繼續(xù)說道

胤禛（雍正帝）更有甚者還聚在一起，造謠生事，說朕只重漢人，不重滿人，真是可笑！大清入主中原都已經(jīng)八十年了，到現(xiàn)在還要講什么滿漢之分！朕倒是想用滿人，可你們看看現(xiàn)在八旗這個樣子，朕能指望他們嗎？從圣祖皇帝年間三藩之亂開始，八旗兵參與的戰(zhàn)爭還有多少啊，哪一次不是靠，漢軍旗和綠營兵在前邊沖鋒陷陣跟！年羹堯是狂妄自大沒錯，可他平定了羅布藏丹津，安定了青海，你們之中誰去試試？

一邊的允禩說了一句

胤禩并不是沒有，只是皇兄不肯用罷了。

胤禛冷哼一聲

胤禛（雍正帝）朕知道你說的是誰？允禵無知狂悖，膽大妄為，自他回京，朕沒給他派過差事嗎？他哪一次痛快完成了？孝恭仁皇后之死，他難辭其咎！他在西北期間胡作妄為，說出去朕都替他丟人！

胤禩沉默不語。

胤禛不再理會老八，轉(zhuǎn)頭吩咐另外幾位總理王大臣

胤禛（雍正帝）整頓旗務(wù)迫在眉睫，旗人絕對不能任由他們，如此墮落下去！現(xiàn)在十幾個省都在推行新政，很多省份已經(jīng)取得了成效，這難道只是漢人的事情嗎？朕一向主張滿漢一體，旗人不容例外！旗務(wù)要整頓，旗人再不容許游手好閑，坐靠朝廷來養(yǎng)活他們！在營的必須操練，不在營的由戶部發(fā)給公地、農(nóng)具、耕牛，總之一定要自耕自種自給！你們幾個下去以后召集戶部、內(nèi)務(wù)府一起商議一下，盡快擬個章程出來！

胤祥（怡親王）臣弟遵旨！

隆科多奴才遵旨！

馬齊奴才遵旨！