實(shí)際上自登基以來(lái)胤禛一直都很忙。

康熙六十一年十二月，登基剛剛一個(gè)月的雍正皇帝，下旨全國(guó)各地清查府庫(kù)虧空，肅清貪官污吏。

雍正元年正月，雍正設(shè)立會(huì)考府、

會(huì)考府是。清朝雍正時(shí)設(shè)立的一個(gè)專門審計(jì)國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

雍正元年，為革除各省錢糧奏銷中之積弊而設(shè)，掌各地錢糧奏銷事。雍正欽定設(shè)立會(huì)考府，由雍正皇帝的弟弟怡親王胤祥、隆科多、大學(xué)士白潢、左都御史朱軾共同負(fù)責(zé)。

會(huì)考府”對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的處理，經(jīng)審計(jì)無(wú)違規(guī)的，即準(zhǔn)予開銷列支；對(duì)有違規(guī)問(wèn)題的審計(jì)項(xiàng)目，則予駁回，令其核實(shí)后再報(bào)審；重大審計(jì)事項(xiàng)的處理，則奏請(qǐng)雍正皇帝定奪。

雍正在位期間設(shè)立的“會(huì)考府”，是一個(gè)獨(dú)立于財(cái)政系統(tǒng)之外，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的具有審計(jì)職能的專職機(jī)構(gòu)。會(huì)考府的級(jí)別與吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六部平級(jí)，是中國(guó)古代級(jí)別最高、獨(dú)立性最強(qiáng)的具有審計(jì)職能的專職機(jī)構(gòu)。

雍正帝深知貪官污吏舞弊、錢糧短缺的嚴(yán)重情形，決心整飭吏治，清查錢糧。即位一個(gè)月，就下達(dá)了命令。

他首先講了清理的必要性：

胤禛（雍正帝）各地虧空錢糧不是受上司勒索，就是自身侵漁，都是非法的。在先，大行皇帝寬仁，未對(duì)贓官明正法典，所謂勒限追捕，也不過(guò)虛應(yīng)故事，虧欠依然如故。但由此而造成庫(kù)藏空虛，一旦地方有事，急需開支，則關(guān)系非淺，因此必須清查。

接著說(shuō)了清理的政策：

胤禛（雍正帝）地方凡有虧空，限三年之內(nèi)如數(shù)補(bǔ)足，如限滿不完，從重治罪。

清理令下之后，從中央到地方都動(dòng)了起來(lái)。

在戶部查明虧空二百五十萬(wàn)兩，雍正帝責(zé)令該部歷任堂官、司官和部吏賠償一百五十萬(wàn)，另外一百萬(wàn)由戶部逐年彌補(bǔ)。

內(nèi)務(wù)府官員李英貴等人，冒支正項(xiàng)錢糧百余萬(wàn)兩，雍正帝抄他們的家產(chǎn)來(lái)抵償。

地方上的清查，在雍正元年普遍開展起來(lái)，當(dāng)年被革職查封家產(chǎn)的地方大員很多，其中有湖廣布政使張圣弼、糧儲(chǔ)道許大完、湖南按察使張安世、江蘇巡撫吳存禮、布政使李世仁、江安糧道王舜、前江南糧道李玉堂，原直隸巡道宋師曾等等。

雍正元年初，山東巡撫黃炳奉命向皇帝報(bào)告了調(diào)查山東倉(cāng)谷案的情況：

山東從康熙四十五年至康熙五十三年八年間，以存貯糧食為名，累計(jì)收銀240多萬(wàn)兩。

本來(lái)這些銀子應(yīng)該用來(lái)購(gòu)買谷物存放，但實(shí)際上只有93萬(wàn)兩被用來(lái)買糧食。

剩下超過(guò)六成的銀子被當(dāng)時(shí)各級(jí)官員按股私分，其中尤以時(shí)任山東巡撫的蔣陳錫和登州知府李元龍分得最多。

山東倉(cāng)谷虧空一案，在康熙末年已風(fēng)傳各省乃至京城，雍正帝在登基之前就有耳聞，他在即位后立即升黃炳為巡撫，就是希望他能嚴(yán)查此事。黃炳也未負(fù)雍正帝所望，迅速將其中情節(jié)查明奏聞。

對(duì)此，雍正帝對(duì)主犯李元龍嚴(yán)懲。他說(shuō)：李元龍“家私數(shù)百萬(wàn)，而仍貪酷不已”，罪不容誅。

對(duì)前任山東巡撫李樹德等人，雍正帝認(rèn)為處置時(shí)絲毫不用顧忌情面，

用雍正自己的話說(shuō)就是

胤禛（雍正帝）追到水盡山窮處，畢竟叫他子孫作個(gè)窮人，方符朕意。

因?yàn)橛赫勖靼祝賳T貪污，多是為家庭子孫謀利。發(fā)此狠話，反映了雍正帝懲貪的堅(jiān)決和不達(dá)目的決不罷休的決心。

雍正元年五月，經(jīng)湖廣總督楊宗仁清查，湖廣（湖南、湖北）兩省的虧空情形十分嚴(yán)重。

原任總督、巡撫、布雍正帝雖然將應(yīng)該殺頭的“總督、巡撫、布、按七人”暫且饒其不死，但認(rèn)為，這一虧空案，不能把責(zé)任全部推到布政使張圣弼一人身上，且湖廣虧空數(shù)額巨大，以張圣弼一人財(cái)力根本無(wú)法彌補(bǔ)，將來(lái)最多只能追到他家產(chǎn)盡絕。而且，總督、巡撫作為上司也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政使、按察使等七位高官都被查出對(duì)虧空負(fù)有責(zé)任，但七人中只有湖北布政使張圣弼尚且在任。于是，楊宗仁提出由張圣弼及現(xiàn)任官員分賠完補(bǔ)虧空的方案。

雍正帝對(duì)此深惡痛絕，所以指示

胤禛（雍正帝）在處理賠補(bǔ)虧空時(shí)，要同時(shí)追究滿丕等責(zé)任人的責(zé)任，讓他們合力賠補(bǔ)，表示一追到底。說(shuō)虧空者不賠，除非“他們不畏死”，直追到他們真正無(wú)力歸還時(shí)，再由現(xiàn)任官員設(shè)法賠補(bǔ)。

顯然，雍正帝認(rèn)為這些貪官污吏罪無(wú)可赦，用貪贓得來(lái)的錢買官者尤其不可饒恕，處置絕不手軟。

與以往不同的是，雍正朝增加了將虧空官員一律革職分賠，即

胤禛（雍正帝）空官員本人審明革職、勒限追補(bǔ)；任所及原籍家產(chǎn)變價(jià)賠補(bǔ)；子孫也一并解任承擔(dān)賠補(bǔ)。

對(duì)于虧空數(shù)額較大的官員，在追賠中的處置尤其嚴(yán)厲，本人在革職后還要被監(jiān)禁起來(lái)，家產(chǎn)一律查封。

例如，雍正元年九月，道員許大定因虧空銀米甚多，雍正帝下令將其監(jiān)禁在湖廣，其虧空銀米由湖廣總督審明勒限追完，若不完，便將許大定正法。

而許大定在山東道任內(nèi)亦有缺欠銀兩，則交予山東巡撫查明，移咨湖廣督撫追取，許大定原籍的家產(chǎn)則交與地方官看守。

雍正帝一向認(rèn)為，貪官婪取之財(cái)都是“肥身家以長(zhǎng)子孫”，所以他必欲窮追，追賠過(guò)程中的“嚴(yán)刑夾訊”當(dāng)絕非個(gè)案，子弟中的為官者還要受到行政上的連帶處罰，直追到那些貪官的子孫成為窮人。

雍正元年四月。開始廢除賤籍。

賤籍就是不屬士、農(nóng)、工、商的“賤民”，世代相傳，不得改變。他們不能讀書科舉，也不能做官。主要有浙江惰民、陜西樂(lè)戶、北京樂(lè)戶、廣東疍戶等。在紹興的惰民，相傳是宋、元罪人后代。他們男的從事捕蛙、賣湯；女的做媒婆、賣珠，兼帶賣淫，人皆賤之。

陜西樂(lè)戶則是明燕王朱棣起兵推翻其侄建文帝政權(quán)后，將堅(jiān)決擁護(hù)建文帝官員的妻女，罰入教坊司，充當(dāng)官妓，陪酒賣淫，受盡凌辱。

安徽的伴當(dāng)、世仆，其地位比樂(lè)戶、惰民更為悲慘。如果村里有兩姓，此姓全都是彼姓的伴當(dāng)、世仆，有如奴隸，稍有不合，人人都可捶楚。

廣東沿海、沿江一代，有疍戶，以船為家，捕魚為業(yè)，生活漂泊不定，不得上岸居住。

雍正元年四月，雍正下旨

胤禛（雍正帝）壓良為賤，前朝弊政。我國(guó)家化民成俗，以禮義廉恥為先，似此有傷風(fēng)化之事，亟宜革除。

這些人子子孫孫的悲慘命運(yùn)就此在胤禛手里得以終結(jié)，

他分別于雍正元年、七年下旨將名列賤籍的山西、陜西“樂(lè)戶”、河南“丐戶”、浙江“惰戶”、廣東“蛋戶”，豁除賤籍，一同編列甲戶，并于報(bào)官改業(yè)后四年，親友無(wú)習(xí)賤業(yè)者，準(zhǔn)其應(yīng)考。

雍正九年又下令，將徽州府的“伴當(dāng)”、寧國(guó)府的“世仆”開豁為良，并規(guī)定三代以后，子孫方準(zhǔn)應(yīng)試。

就這樣胤禛下旨除賤籍，開豁為民，將這些曾經(jīng)的“賤民”編入正戶。沿襲幾百年的惡劣傳統(tǒng)在他手里畫上了句號(hào)。

八月，確立秘密立儲(chǔ)制度。

九月，開始推行“攤丁入畝”.

康熙五十一年，清政府規(guī)定以康熙五十年的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”，廢除了新生人口的人頭稅。

雍正元年開始，雍正在這個(gè)基礎(chǔ)上，接受直隸總督李維鈞的建議，普遍推行“攤丁入畝”的新政，把固定下來(lái)的丁稅，平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀，不再以人為對(duì)象征收丁稅。

主要內(nèi)容包括：

將丁銀攤?cè)胩镔x征收，廢除了以前的“人頭稅”；

朝廷放松對(duì)戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者，從而可以自由遷徙，出賣勞動(dòng)力；

各省地方官府，查清各處地畝多少，按畝均攤稅賦。

其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。

攤丁入畝結(jié)束了地、戶、丁等賦役混亂的現(xiàn)象，完成了人頭稅并入財(cái)產(chǎn)稅的過(guò)程，徹底廢除了自西漢以來(lái)的人頭稅。

攤丁入畝，按地畝之多少，定納稅之?dāng)?shù)目。地多者多納，地少者少納，無(wú)地者不納。這項(xiàng)措施有利于貧民，而不利于官紳地主。 不知給多少窮人卸下了沉重的枷鎖，鏟除了多少官員的搖錢樹。

然后緊接著雍正元年十月，青海羅布藏丹津叛亂爆發(fā)，西北戰(zhàn)事再起。

在這基礎(chǔ)上又要開恩科，查貪腐，可以說(shuō)胤禛自登基以來(lái)，就沒(méi)有一時(shí)半會(huì)兒的休息時(shí)間。

“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，只從皇帝的角度講，胤禛絕對(duì)是一個(gè)關(guān)心民間疾苦，實(shí)心為百姓做事的好皇帝。