中國近幾年來的經濟方面的成就 我國增長模式轉型與發(fā)展戰(zhàn)略選擇 2007年9月2日 中國改革開放以來經濟發(fā)展的成就，可以用三個基本數(shù)字概括:13億人口的一個國家，在27年的時間內，保持了9％以上的平均增長速度。而且這樣的增長勢頭看起來還要保持下去。在人類歷史上，如此的發(fā)展成就是前所未有的?？偨Y中國經濟的發(fā)展經驗，探討今后的發(fā)展道路，首先對已有的增長模式要有正確的認識和評估。 正確認識和評估已有的增長模式 在微觀層面上，改革主要做了兩件事情:“放開”和“改造”?！胺砰_”就是允許和鼓勵發(fā)展多種非國有經濟，包括集體、私人企業(yè)，股份制企業(yè)，也包括外資企業(yè)?！案脑臁笔侵笇薪洕糠值母母锖椭亟M。 觀察中國經濟的兩條基本線索 一條線索是獨特的要素組合優(yōu)勢。中國的經濟增長，依托于一系列基本要素的組合:世界上最大的潛在或現(xiàn)實的市場；大量的勞動力特別是農村勞動力的存在和流動，使勞動力成本被壓到較低水平，土地和其他自然資源價格也被控制在相當?shù)退?；較為完整的工業(yè)基礎體系和逐步完善的產業(yè)配套條件；勤勞、節(jié)儉、進取的民族傳統(tǒng)和文化；尤其是穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。在國際范圍內，這些要素條件在一個國家同時出現(xiàn)是少見的，就規(guī)模而言，可以說是獨一無二的。 另一條線索是消費結構升級帶動主導產業(yè)，主導產業(yè)帶動經濟的快速增長。從產業(yè)角度看經濟的快速增長，主要是主導產業(yè)的出現(xiàn)和帶動，而這些主導產業(yè)是由市場需求，最終是由消費結構升級帶動的。上世紀80年代，主導產業(yè)是輕工、紡織等。1992年***同志南方談話后，中國經濟快速增長的直接原因是出現(xiàn)了基礎產業(yè)和基礎設施建設、新一代家電產品、房地產、股票等一批新的主導產業(yè)，90年代末經濟乏力，2002年下半年經濟形勢又出現(xiàn)變化。起先導作用的是住宅、汽車、城市基礎設施建設和電子通訊等行業(yè)，從而拉動了一批中間投資品性質的產業(yè)和基礎行業(yè)的增長。 把這兩條線索結合起來，我們就可以看到經濟模式的基本架構。第一條線索是從空間上觀察的，可以看到多種經濟增長所需要的基本要素；第二條線索是從時間上觀察的，可以看到主導產業(yè)的依次出現(xiàn)。把這兩條線索結合起來看，消費結構升級產生巨大需求，多種基本要素的組合形成供給，在二者的共同作用下，主導產業(yè)的依次出現(xiàn)和更替，拉動了中國經濟的持續(xù)快速增長。 理解改革開放 在這一增長模式中，改革開放起了何種作用？概括地說，改革創(chuàng)造了使各種生產要素有效組合的體制和機制，開放則使我們可以在更大范圍內調整和優(yōu)化生產要素的組合。 在微觀層面上，改革主要做了兩件事情:“放開”和“改造”?！胺砰_”就是允許和鼓勵發(fā)展多種非國有經濟，包括集體、私人企業(yè)，股份制企業(yè)，也包括外資企業(yè)。“改造”是指對國有經濟部分的改革和重組。將國有經濟的布局和結構進行戰(zhàn)略性調整，有進有退，有所為有所不為，同時大多數(shù)被改造為多元化混合所有制的股份制企業(yè)。不論是放開還是改造，其結果是形成了大批與市場經濟相適應的企業(yè)，這些企業(yè)能夠將前面講到的諸多生產要素有效地加以組合和利用，構成了中國經濟持續(xù)快速增長的動力基礎。 開放是在更大范圍內為優(yōu)化配置和利用生產要素提供可能。本地缺少的要素可以“引進來”，比如引進外資；富余的要素則“送出去”，比如輸出富余勞動力，從而使本地的增長空間擴大，競爭力增強。發(fā)展中國家經濟起步階段通常缺少資金，所以很重視引進外資。但是，近幾年來我國總體上說資金已不缺乏，而且出現(xiàn)了一定程度的資金過剩，為什么還要引進外資？因為在這些資金的背后，有技術、管理，有品牌、供應鏈、分銷渠道，或者還有企業(yè)文化等。這些資金背后的要素是我們需要但缺少的。從這個意義上說，資金是多種要素的載體。 中國經濟的發(fā)展趨勢與面臨的重要問題 解決“三農”問題的根本出路在于大多數(shù)農民進入非農產業(yè)和城市。工業(yè)化進程，實質上是占人口大多數(shù)的農村人口進入非農產業(yè)和城市，其生產和生活方式發(fā)生根本性變化的過程，通過這一過程，使農業(yè)社會轉變?yōu)楣I(yè)社會。 根據(jù)可借鑒的國際經驗和我國經濟增長顯示出的潛力，我國經濟繼續(xù)保持20年左右的快速和較快增長，是有很大可能性的。對我國下一步經濟社會發(fā)展的基本趨勢和特點，對這個過程中面臨的重要問題，有一些不同的看法。下面就幾個大家較為關注的問題作一簡要分析。 增長模式轉型首先要有正確目標。中央提出全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提出的構建社會主義和諧社會的要求，為增長模式轉型的目標確定提供了最重要的基礎。增長應當是“以人為本”，全面均衡和可持續(xù)的。 第一，擴大內需戰(zhàn)略。擴大內需要做多方面的工作:要繼續(xù)推動消費結構升級，以帶動需求擴大。重點是保持居民住房、汽車等消費的持續(xù)增長，保持城市化的持續(xù)推進；在鼓勵中高收入階層消費結構升級的同時，要通過多種途徑擴大低收入群體的消費需求；在產業(yè)選擇上，讓各種有條件發(fā)展起來的產業(yè)都發(fā)展起來，不要輕言某個產業(yè)不能發(fā)展。這既有利于擴大內需，也有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。 第二，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。這里我們重點強調技術的自主創(chuàng)新。其中最重要的是企業(yè)成為負責任的、有長遠眼光的創(chuàng)新主體。企業(yè)有沒有自主創(chuàng)新的意愿和能力，是自主創(chuàng)新成敗的關鍵。 第三，資源節(jié)約戰(zhàn)略。當前和今后相當長一個時期，最為可行、最容易見到成效的是加強資源節(jié)約。要進一步推動資源價格的市場化，資源價格能夠由市場決定的，要盡可能地交給市場。推動政府管制重點由經濟型管制轉向社會性管制。管制的重點要放在資源節(jié)約標準的實施、新節(jié)能產品或措施的推廣、環(huán)境保護等方面。 第四，穩(wěn)定增長戰(zhàn)略。我國經濟波動較大，有技術方面的原因，更多的則是體制和政策方面的原因。對那些處在先導位置的競爭性的行業(yè)來說，低地價(甚至零地價)、低電價、低人價(不提供勞動保護條件、社會保障等)，將刺激投資者的過度進入。在另一方面，經濟提速，煤電油運等基礎行業(yè)就緊張起來，其中最緊張的是鐵路運輸，原因是壟斷經營。解決這些問題，提高經濟增長的穩(wěn)定性，要重點推進兩個方面的改革:一是糾正人為壓低要素、環(huán)境成本的行為，改革政府投資體制；二是加快推進基礎行業(yè)特別是鐵路運輸行業(yè)的改革和開放，重點是打破壟斷，引入競爭，引入新的投資者。 第五，金融改革戰(zhàn)略。金融改革重要而緊迫的任務有:加快銀行體系改革，重點是國有商業(yè)銀行的改革，通過重組、上市等途徑，改造其產權結構和治理結構，降低不良資產率，按照國際規(guī)范調整資產結構，改進資產質量；在按照加入WTO承諾擴大對外開放的同時，加大金融體系對內開放，特別是對非國有經濟開放的力度，促進新型股份制銀行和中小銀行的發(fā)展，重點解決中小企業(yè)、高科技企業(yè)融資難的問題；改變過度倚重銀行融資的狀況，加快金融結構調整。抓緊解決困擾證券市場發(fā)展的深層體制問題，恢復證券市場的正常功能。擴大債券在融資結構中的比重。促進金融創(chuàng)新，鼓勵多種類型適應現(xiàn)階段我國實際情況的金融機構、產品的創(chuàng)新和供給。 第六，開放升級戰(zhàn)略。今后對外開放的重點，要由范圍和數(shù)量轉向結構和質量，即“開放升級”。實行適度的“角色轉換”。由過去較為被動的適應國際環(huán)境，轉向一定程度上影響國際環(huán)境；由過去主要是適應規(guī)則，轉向在更大程度上參與制定規(guī)則。在國際貨幣(匯率)、貿易、投資、金融、區(qū)域經濟合作等領域，發(fā)揮更為主動積極的作用。相應地，在對外貿易活動中，要強調自由貿易、公平競爭原則。由于我們在許多領域具有國際競爭優(yōu)勢，強調這一原則，對我們的國家利益是有利的。