茲既舉國一致易旗，東省自當不必堅持異議。不過東北地位在外交上有特殊情形，故先派代表來商辦法，從長考慮，以期妥洽和平統(tǒng)一事業(yè)安然成功。”同日，***在北平接見王樹翰等，提出東三省須先行易幟，實行三民主義，余事再請示國民政府。與此同時，張學良在沈陽接見國民政府的代表劉光、張同禮時表示，易幟與實行三民主義毫無疑問。至7月中旬，雙方就易幟問題達成協(xié)議，并議定于7月24日正式宣布東北易幟。 張學良與南京國民政府就東北易幟問題進行接觸的消息傳出后，日本當局大為恐慌，極力加以阻撓。7月16日，日本駐奉天總領事林久治郎拜訪張學良，警告說：“我國同東三省的關系與中國內(nèi)陸地區(qū)同各國關系不同，是極為重要而密切的。而國民政府的外交政策同我國在東三省保衛(wèi)既得權(quán)益方針是絕對不能兩立的。與南方合作就無異于要同我國對抗?！睂Υ?，張學良表示，下屬及三省均傾向采用三民主義，難以拒絕。林久治郎隨即將此情況電告日本首相田中義一，稱“從當今的大趨勢看，盡管我方不歡迎青天白日旗，但只要不以實力加以阻止，就不可能停止”。7月18日，田中給林久治郎發(fā)來訓令，要求“堅決阻止東三省政府同南方合作?！庇谑?，林久治郎于7月19日再次會見張學良，表明日本政府反對易幟的態(tài)度，并再度警告說：“如果同南方妥協(xié)，將嚴重傷害兩國關系。”張學良則表示：“東北保安會的要員們，一致主張當前應該向國民黨妥協(xié)，服從三民主義，懸掛青天白日旗，避免戰(zhàn)禍?，F(xiàn)在，我若不接受這些要員們的主張，自己將陷入非常困難的境地，最后只好下臺。”7月20日，張學良前往“滿鐵”奉天公所會見關東軍司令官村岡長太郎，村岡也竭力勸阻張學良“停止南北妥協(xié)”，并指責說：“爾父作霖十數(shù)年間與日本提攜，奠定了東三省今日繁榮之局面；然足下在父親喪葬未畢之日，即欲屈服于敵，毀壞三省，作為三省保安總司令，何面目之有？”對于日本的無理干涉，張學良雖十分憤慨，卻又不能置之不理。特別是此時張作霖的喪禮尚未舉行，張學良害怕日本人又會搞出什么事來。同時，東北軍的一些元老也認為，在大元帥的葬禮未辦之前就去同過去的敵人達成妥協(xié)，未免操之過急，所以也對易幟表示反對。在此情況下，張學良決定將正式易幟時間延緩到張作霖葬禮之后。7月24日，張學良致電***，稱易幟“不必急于一時”，并詳細解釋了暫緩易幟的緣由。為了達到阻止東北易幟的目的，田中義一又派曾在一戰(zhàn)期間擔任駐華公使的林權(quán)助為特命大使，以參加張作霖葬禮為名，到東北阻撓易幟。林權(quán)助出發(fā)前，田中向其詳細交代了此行的任務和策略。據(jù)《日本外務省檔案》記載，田中與林權(quán)助的談話要點多達19條。其主要內(nèi)容是：第一，“滿洲是日本的外廓”，“此地的治亂興衰”對日本來說“關系重大”。第二，“必須始終防止共產(chǎn)主義分子進來。”第三，“多年來，我們一直協(xié)助中國實現(xiàn)統(tǒng)一，同時自然地也想按照我們新想法引導滿洲”，所以絕不能為了促進統(tǒng)一而犧牲“日本的意志”。第四，“對于張學良，必須做各種考慮，需要軟硬兼施得當，使他的心不傾向于南方”。第五，“如果不徹底防止南方勢力的入侵，日本的意志就實現(xiàn)不了。如果同南方政府交涉的話，事情就會國際化”。第六，“日本為了維持滿洲的治安，決不惜犧牲”。林權(quán)助于7月28日從東京啟程，至8月4日到達奉天。之前，林久治郎又于8月1日和3日，連續(xù)兩次往訪張學良，對易幟進行百般阻撓。8月5日，林權(quán)助參加了張作霖的葬禮。葬禮結(jié)束后第2天，林權(quán)助便在林久治郎陪同下拜訪張學良，向其“申述了田中首相委托的使命，并勸慰他安心繼承父親的遺業(yè)”。8月9日，張學良前往日本總領事館進行禮節(jié)性回訪，林權(quán)助正式提出東北易幟問題。林權(quán)助說：“我是承日本內(nèi)閣總理大臣之命來正式提出這個問題的。日本政府經(jīng)過慎重考慮，認為滿蒙是日本付出過重大犧牲而后得有特殊權(quán)益的地方，在日本人心目中，它是大和民族的生命線；它的命運，日本不能不時時刻刻的關心。如今專以排斥外國勢力為名的國民革命軍的勢力己經(jīng)席卷華北，說不定什么時候就來到滿蒙，并且我們聽說，張學良將軍有隨時換上青天白日旗和他們同流合污的意圖。