科舉改革
宋代建國后,趙匡胤等君主采納朝臣建議,吸取了唐、五代時科場積弊的教訓(xùn),在科舉考試中采取了一系列防微杜漸的措施,其中最重要的有:
鎖院制:即在“知貢舉”(主考官)、“權(quán)知貢舉”(副考官)等考官人選確定后,立即將他們鎖于貢院之中,斷絕他們與外界的聯(lián)系,避免出現(xiàn)考官向親朋好友泄露試題的現(xiàn)象。
彌封制:即在考生考試結(jié)束后,由專人將考生試卷上的姓名、籍貫等部分用紙糊起來,再交給考官評判。直到最后統(tǒng)計成績時,才能拆封公布姓名,否則即為作弊。這也是后世考試中密封試卷制度的起源。
謄錄制度:據(jù)宋人記載,實行彌封制后,科場上又發(fā)生了考生在試卷上書寫標(biāo)記、暗語的問題,于是“謄錄”之制隨之出現(xiàn),即在考生交完試卷后,朝廷雇請一批抄寫書手將考卷重新謄錄一遍,再交考官,其用意在于進(jìn)一步杜絕“彌封”措施的紕漏。
別試:即針對考官的子弟特設(shè)考場考試的制度。在這樣的特殊考試過程中,另派考官監(jiān)考、閱卷,以防止徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時,對當(dāng)朝大臣權(quán)貴的子弟往往還要多復(fù)試一次,以甄別是否有人利用權(quán)勢將無能子弟的成績拔高。
贖買幽燕
對于自后晉以來便被割讓的燕云十六州,趙匡胤一方面有著收復(fù)燕云故土的責(zé)任感,認(rèn)為燕云未復(fù),難稱一統(tǒng);另一方面,他對宋遼雙方實力的估計又很實際:“今之勁敵,惟在契丹,開運以來,益輕中國?!闭J(rèn)為以宋目前的實力,無法在軍事上與契丹爭鋒。但他并不消極地等待契丹“自亂”,或幻想有朝一日契丹會“率土歸仁”,而是設(shè)計了第三種方式:以和平贖買的方式收復(fù)燕云。 [39]
據(jù)《澠水燕談錄》《石林燕語》等書記載,趙匡胤削平南方諸國后,設(shè)置了“封樁庫”,將各國財富收歸其中,并將每年財政收支的盈余部分存入。他計劃等到蓄滿五百萬緡后,遣使向遼贖回“山后諸郡”(燕云之地),如遼方不同意,則將錢財用于召募戰(zhàn)士,以武力收復(fù)。部分學(xué)者認(rèn)為該策“顯示出太祖在外交政策上的靈活、務(wù)實和理性?!?[39]
經(jīng)濟(jì)
趙匡胤對有關(guān)國計民生產(chǎn)生重要影響的黃河下了很大的力量治理。黃河的問題主要是水患,五代時期,黃河決堤、改道,淹沒村莊農(nóng)田,宋初也不斷有水災(zāi)出現(xiàn)。趙匡胤在建隆三年(962年),令黃河沿岸修堤筑壩,并大量種樹,以做防洪時用。 [40] 每年的正月、二月、三月,為黃河堤壩例修期,趙匡胤下令嚴(yán)格巡察,防患于未然。因此,素以黃害著稱的黃河在他在位的十七年中,只有十幾次潰決的記載,并且都沒出現(xiàn)嚴(yán)重的災(zāi)害。除了黃河之外,趙匡胤對運河、汴河、蔡河等主要河流,也做了不少修整。這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、商業(yè)經(jīng)濟(jì)的流通,也起到了重要作用。
趙匡胤還重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減輕徭役,賦稅專收。地方賦稅一小部分作為地方開支,其余全部由中央掌握。乾德二年(964年),趙匡胤下過一道命令,就是將各地每年所收的民租和專賣收入,除地方支用外,一律運往京師,地方不得占留。