二、分類施策，探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑

　　總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

　　按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動(dòng)小（城）鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。

　　統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn)，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

　　三、突出特色，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)

　　產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。要立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等特色，加快發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，集聚人口，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。

　　有條件的小城鎮(zhèn)特別是中心城市和都市圈周邊的小城鎮(zhèn)，要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定居。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，積極依托職業(yè)院校、成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等院校建設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)基地，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。

　　四、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本低、進(jìn)入門檻低、各項(xiàng)束縛少、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效平臺(tái)和載體。鼓勵(lì)特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展面向大眾、服務(wù)小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的耦合；依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場資源、社會(huì)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接通道，推進(jìn)專業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　營造吸引各類人才、激發(fā)企業(yè)家活力的創(chuàng)新環(huán)境，為初創(chuàng)期、中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供便利、完善的“雙創(chuàng)”服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)家構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新資源；深化投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，推動(dòng)形成一批集聚高端要素、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明、富有活力和競爭力的新型小城鎮(zhèn)。