中國歷史古代篇章

東漢

歷史

新末大亂

西漢末年，社會矛盾空前激化。王莽代漢建新朝之后，先后頒布“王田令”“私屬令”等一系列新政，力圖緩解日益激化的社會矛盾。然而，王莽改制觸動了大豪強(qiáng)與許多上層官僚的既得利益，遭到激烈的反對與排斥，加之改革的理想化與盲目崇古。終適得其反，反而激化了社會矛盾，且新朝末年水旱災(zāi)害不斷，終于在新莽天鳳年間爆發(fā)了綠林、赤眉起義。一時間，四方響應(yīng)，天下大亂。終于使這場由封建統(tǒng)治階級自上而下的自救式改革以失敗告終。

劉秀是漢高祖劉邦九世孫，父親劉欽曾任濟(jì)陽縣（今河南蘭考）、南頓縣縣令。赤眉、綠林起義爆發(fā)后，新朝地皇三年（22年），劉秀與長兄劉縯為恢復(fù)劉姓統(tǒng)治，起事于舂陵，組成“舂陵軍”。王莽地皇四年（23年），劉秀在昆陽之戰(zhàn)中一舉摧垮新莽大軍，標(biāo)志著新莽賴以維持統(tǒng)治的軍事力量消耗殆盡。同年綠林軍攻破許昌，王莽死于義軍之手，新覆滅。更始帝劉玄北都洛陽后，劉秀被派往河北地區(qū)鎮(zhèn)撫州郡。乃破王郎，河北之豪強(qiáng)地主率宗族、賓客、子弟先后歸附，使他在河北站穩(wěn)了腳。此后，劉秀拒聽更始政權(quán)的號令。同年秋，又迫降和收編了銅馬等部農(nóng)民起義軍逐漸自立。不久，與更始政權(quán)徹底決裂。

東漢開國

更始三年（25年）六月，赤眉軍擁立漢朝后裔劉盆子為帝，史稱建世帝。同月二十二己未日（25年8月5日），劉秀在鄗（今河北柏鄉(xiāng)縣）南千秋亭五成陌（今河北十五里鋪）即位稱帝，國號仍為“漢”，史稱漢世祖光武帝，改元建武。時關(guān)西號為銅馬帝。

劉秀定都洛陽后，把南陽設(shè)為陪都，并開始東漢統(tǒng)一戰(zhàn)爭，先后消滅了盤踞關(guān)中、號稱百萬的赤眉軍，割據(jù)隴右稱王的隗囂與盤據(jù)西蜀的公孫述等大小數(shù)十個割據(jù)勢力。經(jīng)過十一年的東征西討，劉秀終于在36年掃滅了最后一個割據(jù)勢力成家帝公孫述。自此，歷經(jīng)新莽末年長達(dá)近十九年的紛爭混戰(zhàn)，中國再次歸于一統(tǒng)。

光武中興

劉秀鑒于西漢末期權(quán)臣干政、外戚篡國以及地方權(quán)重等歷史教訓(xùn)，提高中央權(quán)威。首先致力于整頓吏治，加強(qiáng)中央集權(quán)，防范功臣、宗室諸王及外戚專權(quán)。

劉秀以“柔道治國”為主理念，退功臣、進(jìn)文吏，使得大多數(shù)開國將帥皆以列侯歸鄉(xiāng)享受優(yōu)厚待遇，而不參與政治。當(dāng)時功臣能夠參議大政的僅鄧禹、李通、賈復(fù)三人。這幾個人亦深知劉秀心跡，“并剽（消除）甲兵，敦儒學(xué)”，以避猜忌。功臣勛貴雖封為侯，賜予優(yōu)厚的爵祿，但劉秀禁止他們干預(yù)政事。劉秀對其他大臣更為警惕，時任大司徒者多遭打擊，如伏湛因事罷官，韓歆因剛直去位，又被逼自殺，歐陽歙、戴涉皆因罪下獄而死，史稱“自是大臣難居相任”。劉秀對宗室諸王及外戚的控制更嚴(yán)。建武二十四年（48年），劉秀重申西漢時代的阿附藩王法，嚴(yán)禁諸王交通賓客，結(jié)黨營私。52年，他借故搜捕王侯賓客，“坐死者數(shù)千人”。[33]漢明帝即位后，更是屢興大獄，株連極廣。

建武二年（26年），劉秀下令整頓吏治，設(shè)尚書六人分掌國家大事，進(jìn)一步削弱三公（太尉、司徒、司空）的權(quán)力。劉秀一方面進(jìn)一步抑奪三公職權(quán)，使全國政務(wù)都經(jīng)尚書臺，最后總攬于皇帝；另一方面，又加強(qiáng)監(jiān)察制度，提高刺舉之吏，如御史中丞、司隸校尉和部刺史的權(quán)限和地位。又令全國共并省400多個縣，吏職減省至十分之一。

劉秀還重視生產(chǎn)與人民生活的恢復(fù)與發(fā)展，開始著力發(fā)展生產(chǎn)、提高民生、恢復(fù)國力，劉秀還采取了不少措施來安定民生，恢復(fù)殘破的社會經(jīng)濟(jì)。建武六年下詔恢復(fù)三十稅一的舊制。東漢初年的封建租賦徭役負(fù)擔(dān)，比起西漢后期和戰(zhàn)爭期間有所減輕。他前后九次下詔釋放奴婢，或提高奴婢的法律地位，使大量奴婢免為庶人，使流民返回農(nóng)村，促進(jìn)生產(chǎn)。同時清查土地，新定稅金，振興農(nóng)業(yè)，使人民生活逐步穩(wěn)定下來。他統(tǒng)治的時期，遭戰(zhàn)亂破壞的生產(chǎn)和生活得到了迅速的恢復(fù)，人口與墾田數(shù)目大大增加，史稱“光武中興”。

東漢經(jīng)“光武中興”，社會的經(jīng)濟(jì)有了一定的恢復(fù)，文化進(jìn)一步發(fā)展，太學(xué)林立，學(xué)術(shù)氣氛濃厚。東漢時期，各地豪強(qiáng)控制大量土地及耕作的農(nóng)民，建立大型田莊，發(fā)展自給自足的田莊經(jīng)濟(jì)，甚至擁有私人武裝力量，這一切都成為社會的不安定因素。

明章之治

光武帝死后，漢明帝即位。命竇固、耿秉征伐北匈奴。漢軍進(jìn)抵天山，擊呼衍王，斬首千余級，追至蒲類海（今新疆巴里坤湖），占據(jù)伊吾。因此西域各國皆遣子入侍，第二年復(fù)置西域都護(hù)府，遂“西域自絕六十五載，乃復(fù)通焉”。然而不久焉耆、龜茲復(fù)叛攻陷西域都護(hù)府，漢章帝即位后，不欲因西域疲敝中國而罷遣都護(hù)。

永平十二年（69年），位于今云南、緬甸北部一帶的哀牢國，舉國內(nèi)附東漢，漢明帝以其地設(shè)永昌郡。哀牢之地，東起哀牢山，西至緬北敏金山，南達(dá)今西雙版納南境，北抵喜馬拉雅山南麓，哀牢內(nèi)附初步奠定了中國對云南地區(qū)的統(tǒng)治范圍。

此外，隨著對外交往的正常發(fā)展，佛教已在西漢末年開始傳入中國，明帝聽說西域有神，其名曰佛，于是派使者赴天竺求得其書及沙門，并于洛陽建立中國第一座佛教廟宇白馬寺。明帝之世，吏治比較清明，境內(nèi)安定。加以多次下詔招撫流民，以郡國公田賜貧人、貸種食，并興修水利。史書記載當(dāng)時民安其業(yè)，戶口滋殖。光武帝末年，全國在籍人口為2100多萬，至漢章帝末年人口已達(dá)4300多萬。

明章二帝在位時期，秉承劉秀遺規(guī)，對外戚勛臣嚴(yán)加防范；屢下詔招撫流民，賑濟(jì)鰥寡孤獨(dú)和貧民前后九次；修治汴渠完成，消除西漢平帝以來河汴決壞；經(jīng)營西域，再斷匈奴右臂，復(fù)置西域都護(hù)府和戊己校尉。史載“天下安平，百姓殷富”，號稱“明章之治”。漢章帝時期開任用外戚之先河。

永元之隆

漢章帝死后，漢和帝劉肇十歲繼位，竇太后臨朝稱制。竇太后倚仗親族，竇氏戚族開始專權(quán)，永元四年，漢和帝聯(lián)合宦官掃滅竇氏戚族，親政后從不荒怠政事，故有“勞謙有終”之稱，曾多次下詔賑濟(jì)災(zāi)民、減免賦稅、安置流民、勿違農(nóng)時、招納賢士，在法制上也主張寬刑，軍事外交上降服匈奴，并任命班超平定西域諸國，致使東漢國力達(dá)到極盛，時人稱之為“永元之隆”。元興元年（105年）的墾田數(shù)字達(dá)到732萬多頃，人口達(dá)5325萬人。

漢和帝去世后，漢殤帝繼位，政權(quán)為鄧太后的兄長鄧騭為代表的鄧氏戚族掌控，漢殤帝延平元年（106年）八月去世。鄧氏戚族扶持漢安帝繼位，鄧太后死后，漢安帝親政并掃滅鄧氏，但未能阻止其他外戚專權(quán)。

戚宦之爭

漢安帝死后，劉懿為閻氏戚族擁立，即位二百余日后就因病去世。不久之后閻氏戚族就被宦官消滅。宦官擁立漢順帝，漢順帝對外戚繼續(xù)放任自流，結(jié)果導(dǎo)致梁氏戚族長達(dá)20多年的專權(quán)。梁冀更是達(dá)到了外戚權(quán)力的巔峰，漢沖帝、漢質(zhì)帝都被他牢牢控制。漢質(zhì)帝因童言無忌而被毒殺，之后漢桓帝即位。

159年，漢桓帝聯(lián)合宦官一起誅滅了梁氏。漢桓帝將與他同謀的十三個宦官封侯，自是宦黨干政?；鹿俚母瘮”韧馄莞酰瑢?dǎo)致士大夫不滿，士大夫與外戚聯(lián)合一同對抗宦官。雙方斗爭激烈，最終導(dǎo)致了兩次黨錮之禍，正直的士大夫全被排斥出朝堂。東漢王朝自此江河日下，瀕于滅亡。漢靈帝繼位后比漢桓帝更信任宦官。漢靈帝將朝政委任于宦官，使政局更為惡化。黃巾起義爆發(fā)后，黨錮才被解除。

天下大亂

184年，黃巾起義爆發(fā)，腐朽的朝廷根本無力平叛，在黃巾軍沖擊下，岌岌可危的東漢王朝決定飲鴆止渴，下令各郡自行募兵守備，雖成功鎮(zhèn)壓了黃巾起義，但卻使地方州郡長官擁兵自重。188年，劉焉謂四方多事，原因在刺史權(quán)輕，遂改部分刺史為州牧，使刺史成了一州軍政的長吏、太守的上級，州郡縣三級行政建制自此形成。州牧的設(shè)立和州刺史權(quán)力的提升，埋下了東漢末期軍閥割據(jù)的禍根。

189年，漢靈帝去世，漢少帝劉辯即位。外戚何進(jìn)官拜大將軍，掌控朝廷，志于鏟除宦官勢力，但何太后反對，士大夫領(lǐng)袖袁紹提出建議，讓西北軍董卓進(jìn)京，逼迫何太后答應(yīng)。何進(jìn)同意了袁紹的建議。然而事情泄漏，宦官先下手為強(qiáng)，殺死何進(jìn)。當(dāng)時在西園軍的袁紹聞訊，立即率軍攻入皇宮，對宦官進(jìn)行屠殺?；鹿購堊寬冻譂h少帝逃走，追兵到，張讓自殺身亡。董卓率軍抵達(dá)洛陽，外戚和宦官的勢力同歸于盡，導(dǎo)致董卓控制了中央政府。

董卓為了樹立威望，廢掉了漢少帝，立陳留王劉協(xié)為皇帝，即漢獻(xiàn)帝。190年漢少帝和何太后被董卓殺害。董卓挾獻(xiàn)帝遷都長安，董卓的倒行逆施引起了中原地方諸侯勢力的不滿，紛紛以討董為名起兵并推舉袁紹為盟主，組成關(guān)東聯(lián)軍討伐董卓。但關(guān)東軍內(nèi)訌、盟軍決裂導(dǎo)致失敗告終。初平元年（190年）又起董卓之亂，自此朝廷大權(quán)旁落，揭開了東漢末年軍閥混戰(zhàn)的序幕。與此同時，各地的地方軍閥紛紛互相攻伐，以增加自身實(shí)力，中央政府的威望蕩然無存。

走向滅亡

192年，大臣王允唆使董卓的部將呂布，合作謀殺了董卓，下令大赦，董卓之亂結(jié)束。但不久董卓幕府的部將李傕、郭汜卷土重來，王允被殺，東漢朝廷再度失控。195年，李傕、郭汜發(fā)生內(nèi)斗，漢獻(xiàn)帝劉協(xié)和群臣逃到洛陽，但漢獻(xiàn)帝陷入窘迫的處境。建安元年（196年），曹操則挾持漢獻(xiàn)帝遷都許昌，之后曹操逐漸掌握朝廷權(quán)力。220年，曹丕篡漢，定都洛陽，改國號為“魏”，史稱“曹魏”，東漢滅亡，中國歷史從此進(jìn)入三國時期。

疆域

范圍

西漢漢昭帝始元五年（前82年）將真番郡、臨屯郡并入樂浪郡、玄菟郡至光武帝建武六年（30年）棄嶺東地。因漢元帝初元三年（前46年）放棄珠崖郡、儋耳郡而失去對海南的統(tǒng)治。交州的日南郡象林縣于漢順帝永和二年（137年）被林邑割據(jù)獨(dú)立。建武二十四年（48年）南匈奴內(nèi)附并被安置于河套，又于建武二十六年（50年）置匈奴中郎將監(jiān)護(hù)南匈奴降部。建武二十五年（49年）烏桓率眾內(nèi)屬，內(nèi)遷于北部諸郡之北，又置烏桓校尉監(jiān)護(hù)烏桓并兼領(lǐng)鮮卑；漢明帝永平十二年（69年）哀牢內(nèi)附，以其地置永昌郡，西南得以擴(kuò)充至大盈江一帶。至漢和帝永元六年（94年）徹底平定西域，西境抵海濱。

行政區(qū)劃

??東漢各州情況

州名

古名

今地

大致范圍

所轄郡國

司隸校尉部

洛陽

河南洛陽東北

陜西中部，河南西部、北部，山西西南部

京兆尹（12個縣）左馮翊（13）右扶風(fēng)（15）

弘農(nóng)郡（9）河內(nèi)郡（18）河南郡（21）河?xùn)|郡（20）

冀州

鄗縣

河北柏鄉(xiāng)縣北

河北中南部

魏郡（15）鉅鹿郡（15）渤?？ぃ?）常山國（13）

中山國（13）安平國（13）河間國（11）清河國（11）趙國（5）

幽州

薊縣

北京市

河北北部，遼寧大部、朝鮮半島北部

涿郡（7）代郡（11）上谷尹（8）漁陽郡（9）右北平郡（4）

遼西郡（5）遼東郡（11）玄菟郡（6）樂浪郡（18）廣陽郡（5）遼東屬國（6）

并州

晉陽

山西太原西南

山西中部、北部、陜西、寧夏、蒙古的一部

太原郡（16）上黨郡（13）西河郡（13）五原郡（10）云中郡（11）定襄郡（5）雁門郡（14）朔方郡（6）上郡（10）

涼州

姑臧

甘肅武威市

甘肅及寧夏大部

隴西郡（11）漢陽郡（13）武都郡（7）金城郡（10）安定郡（8）北地郡（6）武威郡（14）張掖郡（8）酒泉郡（9）敦煌郡（6）張掖屬國（5）居延屬國（1）

益州

雒縣

四川廣漢

四川、云南大部，廣東、陜西一部分

漢中郡（9）巴郡（14）廣漢郡（11）蜀郡（11）犍為郡（9）牂牁郡（16）越巂郡（14）益州郡（17）永昌郡（8）廣漢屬國（3）犍為屬國（2）

交趾

龍編

越南河內(nèi)東

廣東、廣西南部等地區(qū)

南?？ぃ?）郁林郡（11）蒼梧郡（11）交阯郡（12）合浦郡（5）九真郡（5）日南郡（5）

荊州

漢壽

湖南常德市東北

湖北、湖南二省及陜西、河南、貴州、廣東的一部分

南陽郡（37）南郡（17）江夏郡（14）零陵郡（13）武陵郡（12）桂陽郡（11）長沙郡（13）

揚(yáng)州

歷陽、壽春、合肥

安徽和縣、安徽壽縣、安徽合肥西北

江西、福建、浙江三省及江蘇、安徽南部

九江郡（14）丹陽郡（16）豫章郡（21）吳郡（13）會稽郡（14）廬江郡（14）

豫州

譙縣

安徽亳縣

河南東部、安徽西部

潁川郡（17）汝南郡（37）梁國（8）沛國（21）陳國（9）魯國（6）

徐州

郯縣

山東郯城

江蘇北部、山東東南部

東?？ぃ?3）廣陵郡（11）瑯邪國（13）彭城國（8）下邳國（17）

青州

臨淄

山東淄博市

山東北部

平原郡（9）東萊郡（13）濟(jì)南國（10）樂安國（9）北海國（18）齊國（6）

兗州

昌邑

山東金鄉(xiāng)西北

山東西南部、河南東北部

陳留郡（17）陳郡（15）泰山郡（12）山陽郡（10）濟(jì)陰郡（11）東平國（7）任城國（3）濟(jì)北國（5）

西域都護(hù)府

它乾、柳中

新疆新和縣、鄯善縣境內(nèi)

同西漢

地方官制

東漢的地方官制與西漢相比較，在郡、縣兩級是基本相同的，不過郡的重要性和權(quán)力較西漢下降很多。在州一級，則有根本性的差異，東漢的州已經(jīng)演變成為一級地方，凌駕于郡之上。至此，中國古代的地方行政區(qū)劃由郡縣制轉(zhuǎn)變?yōu)橹荨⒖?、縣三級制，一直延續(xù)到隋朝“廢郡”為止。

東漢將京師洛陽之外的地區(qū)劃分為十二個州，各遣刺史一人為長官。另以京兆、左馮翊、右扶風(fēng)、河?xùn)|、河南、河內(nèi)、弘農(nóng)七郡為司隸校尉轄區(qū)，稱司隸部。司隸校尉是京官，本職為監(jiān)察在京百官諸不法事。東漢時，每每退罷三公均由司隸校尉糾劾所致，所以司隸校尉號為“雄職”?；实壅偌瘯臅r候，司隸校尉與御史中丞、尚書令三人有單獨(dú)的席位，稱“三獨(dú)坐”。司隸校尉秩比二千石，屬官有從事、假佐等，另統(tǒng)領(lǐng)一支由一千二百名奴隸組成的武裝警察部隊(duì)，司隸校尉的官名也由此而得。[115]

諸州沿西漢漢成帝制度，設(shè)州牧一人，秩二千石。建武十八年（42年）改刺史，秩六百石。漢靈帝中平五年（188年），再改州牧，秩二千石。東漢刺史有固定的駐地和官署，糾劾所部太守縣令不必如西漢制度上三公按驗(yàn)，可以直接罷免之。改州牧后，兼領(lǐng)軍政，位高權(quán)重，有點(diǎn)類似于唐朝的節(jié)度使，而管轄地域的廣闊，又不是節(jié)度使所可以相比的。與西漢相同的是，刺史也要周行郡國，刺探政情，年終回京復(fù)奏。不過東漢的刺史不必親自回京，而是派遣屬吏向司徒府報送文書而已。

東漢共設(shè)郡國一百零五：王國二十七，司隸部屬郡七，列郡七十一。除司隸部所轄七郡外，王國與列郡均分隸諸州，其中豫州領(lǐng)郡國六，冀州領(lǐng)九，兗州領(lǐng)八，徐州領(lǐng)五，并州領(lǐng)九，幽州領(lǐng)十一，青州領(lǐng)六，荊州領(lǐng)七，揚(yáng)州領(lǐng)六，益州、涼州各領(lǐng)十二，交趾領(lǐng)九郡。

東漢制度，皇子封王，以郡為國。每國置傅、相各一人。傅主王府事，職如漢朝的太傅；相如郡太守，主政務(wù)；相有長史一人，職如郡丞。另置中尉一人，秩二千石，職如郡都尉，是主管軍政、緝捕盜賊的軍官。

王府置郎中令一人，秩千石，職務(wù)和漢朝的郎中令相類似，主管王府的大夫、郎等；仆一人，秩千石，負(fù)責(zé)王府的車馬訓(xùn)練與駕馭；治書數(shù)人，秩六百石，職如尚書；謁者數(shù)人，秩四百石，職務(wù)是奉王命出使；另有禮樂長、衛(wèi)士長、醫(yī)工長、永蒼長、祠祀長等，秩皆比四百石。

郡太守秩皆二千石，只有河南郡因京師所在，長官稱河南尹，位比九卿，秩中二千石。諸郡各置丞一人，位次太守，秩六百石，負(fù)責(zé)民政事務(wù)；邊郡另置長史一人，秩六百石，負(fù)責(zé)軍政事務(wù)。長史之下有司馬一人，負(fù)責(zé)具體軍事指揮。東漢內(nèi)地不設(shè)郡都尉，以太守領(lǐng)兵。邊郡置都尉或?qū)賴嘉绢I(lǐng)軍并轄縣，地位略與內(nèi)地較小的郡相仿。如漢和帝永元元年（89年），置西河屬國都尉、上郡屬國都尉；永和十五年（105年）置遼東西部都尉；漢安帝置右扶風(fēng)都尉、京兆虎牙都尉等。

東漢的縣級地方建制與西漢相同。列侯以縣為封地則稱侯國，侯國置相一人，相當(dāng)于縣令或縣長（以侯國大小為異），相不隸屬于列侯，但負(fù)責(zé)為列侯征收租稅。封國戶數(shù)在千戶以上的，置家丞、庶子各一人，是侯府官，不管理民政；不滿千戶的，只置庶子一人。東漢的侯另有鄉(xiāng)侯、亭侯，所封之地各為一鄉(xiāng)、一亭，這樣的封地轄于所在縣，與鄉(xiāng)、亭相等。皇后、皇太后、公主的封地稱邑，置令、長，邑的體制與侯國相當(dāng)。少數(shù)民族聚居地設(shè)道，隸屬于郡，多設(shè)于巴、蜀等西南地區(qū)，以少數(shù)民族部落首領(lǐng)為道的長官。萬戶以上的縣置縣令一人，秩千石；縣丞一人，掌民政、文書、倉庫；縣尉二人，掌治安。萬戶以下的縣置縣長一人，秩三百石或四百石；縣丞、縣尉各一人。東漢諸縣出產(chǎn)鹽的，置鹽官，負(fù)責(zé)管理鹽場、鹽礦，征收鹽稅。出產(chǎn)鐵的縣置鐵官，負(fù)責(zé)冶煉、鑄造。在手工業(yè)發(fā)達(dá)的縣置工官，負(fù)責(zé)管理工匠、征收工商稅賦。在水產(chǎn)發(fā)達(dá)的縣置水官，負(fù)責(zé)管理漁場、征收稅賦。以上這些官吏不隸屬于郡縣，均隸屬于少府，屬于派出機(jī)關(guān)。東漢在縣以下的官制與西漢無異，具體可以參見西漢官制。

政治

三公九卿

東漢的中央政府組成沿用西漢官制，以三公九卿為基本架構(gòu)。但是實(shí)際政治權(quán)力已經(jīng)完全轉(zhuǎn)移到尚書臺。東漢皇帝即位，往往以太傅或太尉錄尚書事，總領(lǐng)政務(wù)。東漢不設(shè)丞相（東漢末年曹操任丞相是特例），刺史成為一級地方長官，地方軍隊(duì)的職權(quán)也受到了極大的削弱。御史臺體制貶損，成為少府屬官。侍中從西漢的加官轉(zhuǎn)為正式職務(wù)，設(shè)侍中寺作為侍中的正式官署，隸屬少府。

與西漢以太師、太傅、太保為上公不同，東漢唯以太傅為上公，無太師、太保。漢獻(xiàn)帝末期，曹操遷都許昌，自任太師，位在太傅上。這是權(quán)臣擅權(quán)所為，死后即廢。據(jù)《漢官》記載，太傅所屬官吏有：長史一人，秩千石，掾?qū)俣娜耍钍?、御屬各二十二人。長史為太傅府群吏之長，掌章奏、顧問。掾?qū)偈潜容^高級的屬吏，分曹辦事。令史、御屬是比較低級的吏員，辦理文書、車馬等瑣事。

東漢在遵循西漢制度的基礎(chǔ)上建立一套更加適合于自身的政治制度。與西漢相比，東漢官制的最大特點(diǎn)就是：“雖置三公，事歸臺閣”，三公權(quán)利的削弱，代之而來的是“尚書臺”和六曹機(jī)構(gòu)權(quán)利的大大加強(qiáng)，這就是后來“三省六部制”的雛形。

在加強(qiáng)封建中央集權(quán)方面，劉秀進(jìn)行了一系列措施。東漢中央政府的官員分省官、宮官、外官三大系統(tǒng)。內(nèi)官、外朝的區(qū)分古已有之，而在宮廷之中，皇帝日常起居的區(qū)域稱省中（亦稱“禁中”），因此內(nèi)宮官員中又有宮官與省官的區(qū)分。在皇帝身邊執(zhí)役、照顧皇帝日常生活的是宦官，省中的宦者均隸屬黃門令管轄。省內(nèi)的禁衛(wèi)工作亦由宦官但任。

劉秀即位，置大司徒、大司空、大司馬。

大司徒，負(fù)責(zé)人民教化，掌禮儀諸事，與太尉、司空共同討論皇帝交議的國政，定議后會銜上奏。

大司空，負(fù)責(zé)水利工程、城防建筑、宮室營建等事務(wù)，與太尉、司徒共同討論皇帝交議的國政，定議后會銜上奏。

大司馬，負(fù)責(zé)全國軍官的考核，每歲末，評定等次，上奏皇帝，作為軍官升遷、降調(diào)的依據(jù)。

東漢一朝，由于講求經(jīng)術(shù)，太子宮臣中以太傅為首。太傅借此向太子灌輸自己的政治理念。太子即位后，往往以太傅錄尚書事，成為事實(shí)上的丞相。歷史上，趙熹、鄧彪、張禹、馮石、馮魴、桓焉、趙浚均以太傅錄尚書事。太傅死，即除此官（不再任命），以示崇重。漢靈帝時，以陳蕃為太傅錄尚書事，后來陳蕃被處死，以胡廣繼任，這是唯一的例外。

三公

三公指太尉、司徒、司空，品級最高，名義上的職責(zé)是輔導(dǎo)皇帝主持國家政務(wù)；三公之上還有太傅，其職責(zé)輔導(dǎo)皇帝，但不常設(shè)。東漢的實(shí)際政務(wù)都同屬尚書臺，因此，三公、太傅如沒有“錄尚書事”的頭銜，就是沒有實(shí)權(quán)的虛職。三公的屬官有長史一名，掾?qū)?、令史、御屬各二、三十名。其中，長史是三公的主要副手，掾、屬是分管具體事務(wù)的部門負(fù)責(zé)人（掾是正職，屬是副職），除長史由朝廷任命外，其他屬官均由三公自行聘用。

按東漢以三公領(lǐng)九卿的制度，太尉領(lǐng)太常、衛(wèi)尉、光祿勛三卿。太尉府屬吏有：長史一人，秩千石，總管各曹事務(wù)。各曹掾、史、屬共二十四人。在諸曹中，西曹負(fù)責(zé)太尉府官吏的任免；東曹負(fù)責(zé)二千石的遷調(diào)；戶曹負(fù)責(zé)戶籍、祭祀、農(nóng)桑；奏曹負(fù)責(zé)奏議；辭曹負(fù)責(zé)審理案件，接受上訴；法曹負(fù)責(zé)驛站事務(wù)；尉曹負(fù)責(zé)士卒和囚犯的征調(diào)、運(yùn)輸事務(wù)；賊曹負(fù)責(zé)緝拿盜賊；決曹負(fù)責(zé)裁決刑法；兵曹負(fù)責(zé)軍事事務(wù)；金曹負(fù)責(zé)貨幣與鹽鐵事務(wù)；倉曹負(fù)責(zé)國家倉庫事務(wù)。此外，還有黃閣，主簿，是閣下諸吏的長官。另有令史及御屬二十三人，閣下令史負(fù)責(zé)太尉的儀仗執(zhí)事；記室令史負(fù)責(zé)太尉府的奏章等各種文書的管理；門令史負(fù)責(zé)太尉府門衛(wèi)。其他令史分隸諸曹，辦理文書事務(wù)。從東漢太尉府諸曹的設(shè)置以及職掌來看，太尉的管轄范圍似乎非常廣，但那都是名義上的東西，太尉諸曹所領(lǐng)事務(wù)，或受制于尚書臺，或僅僅為文牘往來，本身并沒有可否之權(quán)，而且太尉對本府諸曹事務(wù)并沒有實(shí)際節(jié)制的權(quán)力。

九卿

九卿是太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府。他們各自分管的政務(wù)是：太常掌典禮，光祿勛、衛(wèi)尉掌宮省禁衛(wèi)，太仆掌皇帝車馬，廷尉掌司法，大鴻臚掌接待諸侯與少數(shù)名族，宗正掌皇族事務(wù)，大司農(nóng)掌國家財政收支，少府掌皇帝器用服飾。九卿各官的長官是卿，副職為丞；其下分設(shè)各官管理具體事務(wù)，大體以令為正職，丞為副職。

與西漢不同的是，東漢九卿分隸屬三公。太常、光祿勛、衛(wèi)尉三卿屬太尉；太仆、廷尉、大鴻臚三卿屬司徒；宗正、大司農(nóng)、少府三卿屬司空。東漢九卿均于官稱上加“卿”字，如太常卿等，秩中二千石。除此之外，東漢九卿與西漢不同者還有：一、光祿勛除西漢的五官中郎將、左中郎將、右中郎將、虎賁中郎將、羽林中郎將之外，增置東中郎將、北中郎將、西中郎將、南中郎將。二、少府尚書改稱尚書臺，由西漢的常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改為六曹：改常侍曹為吏曹，增三公曹，將主客曹分為南主客曹與北主客曹。尚書臺增設(shè)左右丞二人，諸曹侍郎各六人，令史諸曹各三人，事務(wù)繁劇的曹增令史各三人。尚書臺組織較西漢尚書要重要、龐大的多。

與九卿級別相當(dāng)?shù)耐夤伲ㄒ喾Q“列卿”）還有執(zhí)金吾、將作大匠、大長秋等。其中，執(zhí)金吾負(fù)責(zé)宮廷之外、都城之內(nèi)的治安，都城門另有城門校尉負(fù)責(zé)守衛(wèi)；將作大匠負(fù)責(zé)宗廟殿堂、宮室陵園等土木工程，其副手為丞，下屬的部門負(fù)責(zé)亦以令為正職，丞為副職；大長秋主管皇后事物，性質(zhì)與就卿中的少府類似，由宦者擔(dān)當(dāng)。

皇位繼承人太子正式確立之后，有專門隸屬太子的東管宮。其設(shè)官大體與政府類似，但分級沒有后者細(xì)密，東宮官職均冠“太子”，如太子太傅、太子少傅、太子家令等。[115]

尚書臺

尚書臺是皇帝的秘書機(jī)關(guān)，其官署設(shè)在宮廷之內(nèi)、禁省之外。主要執(zhí)掌是管理章奏文書、起草詔令，但實(shí)際上政務(wù)都由尚書臺代表君主執(zhí)掌，權(quán)力極大。尚書臺設(shè)長官（令）一人、副長官（仆射）一人，下設(shè)尚書六人分十八人。溝通尚書臺與皇帝聯(lián)系的官員有侍中、中常侍、黃門侍郎等。其中，侍中由士人充任；中常侍、黃門侍郎則由宦者承擔(dān)。侍中有事才入禁省，中常侍、黃門侍郎則日常居住在省中，因此，雖然三者之中侍中的級別最高、中常侍次之，但與君主的親密程度，則以中常侍為最。宮內(nèi)省外的禁衛(wèi)工作由九卿中的光祿勛與衛(wèi)尉負(fù)責(zé)，光祿勛偏于內(nèi)，衛(wèi)尉偏于外。光祿勛下屬五官、左、右、虎賁、羽林等五名郎將，中郎將以下有中郎、侍郎、郎中等官。光祿勛的禁衛(wèi)力量是郎官，衛(wèi)尉的禁衛(wèi)力量是武裝衛(wèi)士，所以，衛(wèi)尉在宮衛(wèi)事務(wù)中的地位相當(dāng)重要。

監(jiān)察制度

加強(qiáng)監(jiān)察制度 在中央置兩套監(jiān)察機(jī)構(gòu)：一是御史臺；二是司隸校尉。御史臺，西漢時是御史大夫下屬部門，東漢初改為主管監(jiān)察的機(jī)構(gòu)。以御史中丞為長。下有治書侍御史2人，掌解釋法律條文；侍御史15人，掌察舉官吏違法，接受公卿、郡吏奏事大臣朝見皇帝或國家舉行祭天、祀廟和其他大慶大典時，御史中丞或侍御史監(jiān)察威儀。御史中丞的權(quán)力僅次于尚書令，司隸校尉既是朝官，又是京畿的地方官。設(shè)從事史12人，管察舉中央百官犯法者和本部所轄河南、河內(nèi)、右扶風(fēng)、左馮翊、京兆、河?xùn)|、弘農(nóng)七郡事務(wù)。司隸校尉權(quán)力很大，“無所不糾，唯不察三公”朝會時，尚書令、御史中丞、司隸校尉設(shè)專席入座，號曰“三獨(dú)坐”。

東漢在地方上設(shè)12州部（除司隸校尉轄區(qū)外），每州設(shè)刺史1人，從事史12人。刺史每年八月巡行所屬郡縣，考察地方官政績，檢視刑獄情況，年終奏于皇帝。刺史處理地方政務(wù)，不通過三公，可直接上報皇帝，使地方郡縣直接處在皇場的監(jiān)控之下。

選官制度

察舉和征辟是東漢選拔官吏的制度。所謂察舉，是地方州郡以“賢良”、“孝廉”、“秀才”等名目，把有名望、有“德行”的人推薦上去，經(jīng)過考核，任以官職。所謂征辟，是由朝廷、官府直接征召某人當(dāng)官。

在名義上，被察舉和征辟的人，必須有“高才重名”，為鄉(xiāng)黨輿論所推崇。因之，為了爭取被察舉和征辟，當(dāng)時的士大夫頗注意修飾自己的品行，以激揚(yáng)聲名，抬高身價。有的人更是矯情造作，沽名釣譽(yù)，以便博取高官厚祿。在察舉和征辟時，賄賂請托，特權(quán)橫行，成了司空見慣的現(xiàn)象?！斑x舉乖實(shí)”的狀況，甚至連最高統(tǒng)治者也不得不承認(rèn)。漢明帝剛即位就說：“今選舉不實(shí)，邪佞未去；權(quán)門請托，殘吏放手?！本褪窃谶@種腐朽的選舉制度下，豪強(qiáng)地主盤根錯節(jié)地控制著各級政權(quán)部門，封建的等級關(guān)系日益凝固化，一批“世代為官”的豪門閥閱、“儒學(xué)世家”開始形成。如鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏、汝南袁氏并為四世三公之名門。這些世家大族，以后就發(fā)展成為門閥士族。

軍事

建置

劉秀稱帝后，對軍制進(jìn)行了重大改革，改本的發(fā)眼點(diǎn)，在于集軍權(quán)于中央。建武六年（30年），劉秀下詔銷國都期的建制，其兵權(quán)歸由郡國守，相激便，第二年，又取消了各郡國的輕車騎士、材官、樓船士四種常備軍，從此、地方軍隊(duì)大大被少，維護(hù)地方治安，失去了作戰(zhàn)能力。

等級

在軍事方面，相當(dāng)三公的中央高級官員有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍，相當(dāng)九卿的有前、后、左、右將軍，均不常設(shè)。以上將軍均開府，府屬有長史、司馬各一人，掾?qū)俣湃?，令史御屬三十一人，從事中郎二人，職掌參謀，均由朝廷任命。將軍直接領(lǐng)兵的，在部、曲、屯等建置上分別設(shè)校尉、司馬、軍侯、屯長等統(tǒng)兵官。

東漢中期以后，太后臨朝稱制，外戚以大將軍執(zhí)政，與太傅三公合稱為五府。另有所謂雜號將軍，臨事設(shè)置，事畢即撤。唯度遼將軍因南匈奴所部時有內(nèi)亂，自永平八年（65年）后常設(shè)。漢靈帝設(shè)西園八校尉，統(tǒng)率首都洛陽駐防軍隊(duì)，以宦官主之，這是后世宦官領(lǐng)兵的開端。

兵種

東漢常備軍由中央與地方軍（郡國兵）組成，劉秀還大力加強(qiáng)中央的軍隊(duì)。中央軍中，京師衛(wèi)戍部隊(duì)由城門校尉統(tǒng)領(lǐng)，野戰(zhàn)部隊(duì)（北軍）由北軍中侯統(tǒng)領(lǐng)。中央的軍隊(duì)主有四支，兩支在首都，為南軍和北軍，分別負(fù)責(zé)保衛(wèi)皇帝和警衛(wèi)京師。另外兩支駐守地方：黎陽營和雍營。黎陽營合龠、具、并三州房騎而成，駐黎陽（今河南?？h東），守衛(wèi)黃河以北，為首都洛陽北面的屏障。雍營駐雍（今陜西鳳翔南），守衛(wèi)三輔（左馮館、右扶風(fēng)、京兆尹，為西漢皇陵所在地），亦為洛陽西面的屏障。此外。在重要的沿邊地區(qū)有邊防軍，也是中央軍隊(duì)的一部分。

北軍下轄五個兵種的部，番號分別為屯騎（騎兵）、越騎（特種兵）、步兵、長水（水軍）、射聲（弓箭）。長官為校尉，副職司馬。全軍總數(shù)約五千人不到。北軍平時駐屯在京城掌管君主宿衛(wèi)、助理首都治安，發(fā)生戰(zhàn)事就成為組建出征部隊(duì)的核心。地方上的郡國兵經(jīng)東漢初期多次裁撤、削減，只剩下邊郡與內(nèi)地關(guān)隘的少數(shù)駐軍。遇有戰(zhàn)亂，都是臨時募兵或抽調(diào)京師北軍出戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)工具

東漢出現(xiàn)了短轅一牛挽犁，操作靈活，便于在小塊農(nóng)田上耕作。這種短轅一牛挽犁的出現(xiàn)，是跟犁鏵的改進(jìn)結(jié)合在一起的。東漢時已經(jīng)大量使用全鐵制犁鏵，它比以往的V形犁，刃端角度已逐漸縮小，不但起土省力，而且可以深耕。此外，新型的全鐵制的耕作工具也逐漸增多。在四川樂山崖墓石刻畫像中見到的曲柄鋤，是便于鏟除雜草的中耕工具；四川綿陽發(fā)現(xiàn)的鐵制鉤鐮，全長35厘米，是專用于收割的小型農(nóng)具，操作起來很方便。

據(jù)記載，漢獻(xiàn)帝末年，雍州刺史張既曾令隴西、天水、南安三郡富人造屋宅水碓?？梢娝栽诋?dāng)時已經(jīng)普遍采用了。水碓是用水力帶動石碓的舂米工具，它比以前用柱臼或腳踏石碓舂米，不但省力，而且效率更高?？脊虐l(fā)掘還不斷有陶風(fēng)車、陶磨盤模型出土，都說明農(nóng)產(chǎn)品加工工具有了顯著進(jìn)步。

興修水利

在各地發(fā)現(xiàn)的東漢墓葬里，經(jīng)?？梢钥吹剿锖统靥两M合的模型，有從池塘通向水田的自流水渠，有的還在出口處安置閘門。漢靈帝時，宦官畢嵐總結(jié)勞動人民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)作翻車和渴烏，使灌溉水平大大提高。

東漢時期，不僅修復(fù)和擴(kuò)建了許多已堙廢的陂塘，而且又新修了一批水利灌溉工程。如汝南地區(qū)的鴻隙陂，西漢時堙廢。東漢初，鄧晨任汝南太守，加以修復(fù)，可以灌溉幾千頃良田。后來又不斷加以擴(kuò)建。漢和帝時，太守何敞又在那里修治渠道，開墾良田三萬多頃。又如下邳徐縣北的蒲陽陂、廬江的芍陂、會稽的鏡湖等，都是當(dāng)時著名的灌溉工程。

東漢前期，各地還開鑿了許多灌溉渠道，三輔、河內(nèi)、山陽、河?xùn)|、上黨、太原、趙、魏及河西、江南地區(qū)，也都“穿渠灌溉”，有的地區(qū)還開辟了很多稻田。黃河的治理，更是當(dāng)時一項(xiàng)巨大的水利工程。1世紀(jì)初，黃河在今河南、河北交界地區(qū)決堤，河道南移，改從千乘（山東高宛以北）入海。河水泛濫成災(zāi)，淹沒了幾十個縣。漢明帝時，在著名水利專家王景、王吳的主持下，用“堰流法”修了浚儀渠，并從滎陽（今河南鄭州滎陽市）至千乘海口千余里間修渠筑堤，從而使河、汴分流。黃河受兩堤約束，水勢足以沖刷沙土，通流入海。經(jīng)過廣大人民的辛勤勞動，終于戰(zhàn)勝了黃河水患。此后八百年間，黃河沒有改道，水災(zāi)也減少了。

牛耕技術(shù)

東漢時牛耕技術(shù)受到了普遍的重視，一些地方官吏注意推廣牛耕技術(shù)，鐵犁牛耕技術(shù)已從中原向北方高原和江南一帶推廣。內(nèi)蒙古和林格爾新店子鄉(xiāng)東漢墓中的農(nóng)牧壁畫。陜西綏德縣東漢畫像石上的牛耕圖，和米脂縣東漢牛耕圖，證明內(nèi)蒙古、陜北高原的牛耕技術(shù)和中原地區(qū)已沒有什么不同。任延做九真太守，在當(dāng)?shù)赝茝V牛耕，田畝年年增辟。在西漢后期發(fā)明的精耕細(xì)作的區(qū)種法，到東漢時期得到了迅速推廣。

莊園經(jīng)濟(jì)

東漢時期，豪強(qiáng)地主都占有大量土地，通常又采取田莊式的生產(chǎn)經(jīng)營方式。在當(dāng)時的田莊中，有農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，還從事某些手工業(yè)的生產(chǎn)或進(jìn)行一定的商業(yè)和高利貸活動，具有極強(qiáng)的自給自足性質(zhì)。例如劉秀母舅樊宏在湖陽經(jīng)營的田莊，其中有數(shù)里面積的樊陂，田地達(dá)三百余頃。在這個田莊中，廬舍樓閣成片，“竹木成林，六畜放牧”，“檀棘桑麻，閉門成市”，可見其規(guī)模很大，具有多種經(jīng)營的特點(diǎn)。另外，樊宏還“好貨殖”，從事商業(yè)和高利貸活動。在四川發(fā)現(xiàn)的畫像磚上，也可以看到地主田莊的同樣情景。

崔實(shí)所寫的《四民月令》，對地主田莊的經(jīng)營情況記載道：田莊里種植著小麥、大麥、春麥、粟、黍、粳稻、大豆、小豆等糧食作物，胡麻、牡麻、藍(lán)靛等經(jīng)濟(jì)作物，瓜果等蔬菜；自己制作各種醬、酒、醋及飴糖等食物；又種植藥用植物，以配藥品。在這種大田莊里，還種植各種林木以及果樹，飼養(yǎng)馬牛等耕畜和家畜。在手工生產(chǎn)方面，自己養(yǎng)蠶，紡織各種麻布和絲織物，制作衣、鞋，制造農(nóng)具和兵器等。此外，田莊中也有糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的買賣。可見，在地主田莊里，各類生活資料基本上都可以自給自足。

《四民月令》中還記述了地主田莊內(nèi)精耕細(xì)作經(jīng)營農(nóng)業(yè)的一些情況。這種田莊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，十分注意時令節(jié)氣，重視殺草施肥，根據(jù)不同土壤的性質(zhì)，種植不同的作物，采用不同的種植密度。并能及時翻土?xí)裉铮p季輪作，提高土地的利用率。

開墾土地

東漢時期墾田數(shù)增加到 7320170余頃，幾乎趕上了西漢極盛時的數(shù)字。如果加上豪強(qiáng)地主隱瞞的土地和依附農(nóng)民，東漢的人口和墾田數(shù)會更多。這反映了東漢社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。

手工業(yè)

冶鐵技術(shù)

由于東漢鐵制農(nóng)具的普及，鋼鐵的需要量大大增加，從而推動了冶鐵技術(shù)的改進(jìn)。東漢時期的陪都南陽為全國最大的冶鐵中心，其中南陽官員、發(fā)明家杜詩發(fā)明了水排（鼓風(fēng)爐），利用水力轉(zhuǎn)動機(jī)械，使鼓風(fēng)皮囊張縮，不斷給高爐加氧。水排的極大提高了冶鐵質(zhì)量和效率，是東漢冶鐵技術(shù)的重大創(chuàng)新，也是世界冶鐵史和機(jī)械史上的偉大發(fā)明，約早于歐洲一千多年。在鐵器鑄造方面，東漢時已熟練地掌握了層疊鑄造這一先進(jìn)技術(shù)。在河南溫縣發(fā)現(xiàn)的一座烘范窯，出土了五百多套鑄造車馬器零件的疊鑄泥范。把若干個泥范疊合起來，裝配成套，一次就能鑄造幾個或幾十個鑄件。同時，疊鑄技術(shù)有重大改進(jìn)，由原來的雙孔澆鑄，改為單孔澆鑄。疊鑄技術(shù)的改進(jìn)，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率，節(jié)省了原料?？脊虐l(fā)掘資料證明，東漢時鐵制用具已普遍應(yīng)用到生活的各方面。鐵釘、鐵鍋、鐵刀、鐵剪、鐵燈等的大量出土，就是有力的證據(jù)。

鐵制兵器開始逐步取代青銅兵器是在西漢中期以后，當(dāng)時出現(xiàn)了一種新的冶煉鋼鐵技術(shù)——“百煉鋼”。所謂“百煉鋼”，就是將塊煉鐵反復(fù)加熱折疊鍛打，使鋼的組織致密、成份均勻，雜質(zhì)減少，從而提高鋼的質(zhì)量。用這種技術(shù)制造的刀劍——“環(huán)首刀”，刀柄端帶有金屬圓環(huán)以利操控，刃直刀長，剛硬鋒利，質(zhì)量上完全無可挑剔，輕易的壓倒了青銅劍，是當(dāng)時世界上最為先進(jìn)、殺傷力最強(qiáng)的近身冷兵器，也是人類歷史上具有非凡意義的一種兵器。

東漢時期，在冶鐵手工業(yè)中已經(jīng)使用煤（石炭）做燃料。在河南鄭州鞏義市的冶鐵遺址中曾發(fā)現(xiàn)混雜了泥土、草莖制成的煤餅，說明煤已被用來煉鐵。巴蜀地區(qū)還利用天然煤氣煮鹽。

制陶業(yè)

東漢對后世的另外一項(xiàng)貢獻(xiàn)是制陶業(yè)的發(fā)展，它使中國徹底脫離了青銅時代的材料束縛，把一些以前為豪門貴族專有的用品帶入了尋常百姓家。

紡織業(yè)

在紡織業(yè)方面，東漢初年已能用織花機(jī)織成色彩繽紛、花紋復(fù)雜的織錦。當(dāng)時，蜀錦已馳名全國，襄邑（河南睢縣）和齊（山東臨淄）的絲織業(yè)特別發(fā)達(dá)?？脊挪牧线€證明，在邊疆地區(qū)，絲織業(yè)也有很大的發(fā)展。新疆不少地方漢墓出土的紅色杯紋羅，織造勻細(xì)，花紋規(guī)整，反映絲織工藝水平相當(dāng)高。在同一地區(qū)出土了組織細(xì)密的織花毛織品，顏色鮮麗，顯示出當(dāng)時西北高度發(fā)展的毛紡織工藝技術(shù)。

漆器業(yè)

漆器業(yè)等手工業(yè)部門，在東漢時也都有進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)時的漆器以蜀郡、廣漢出產(chǎn)最為有名，兩地工官主造的漆器，都是精美絕倫的手工藝品。

陶瓷業(yè)

瓷器燒制的火候更高，器物的吸水性更弱。從出土的器物看，它已十分近后來的青瓷。

商業(yè)

鐵工具的普遍推廣和牛耕技術(shù)的提高，增強(qiáng)了人們向自然界斗爭的能力，特別是它使江南河網(wǎng)沼澤地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)成為可能。加上當(dāng)時各種社會原因，東漢時期的經(jīng)濟(jì)區(qū)域開始發(fā)生了明顯的變化。

東漢以前，中國經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)區(qū)域主要在淮河以北，特別是包括關(guān)中在內(nèi)的黃河中下游地區(qū)。當(dāng)時的人口分布，也主要集中在黃河流域。到了東漢后期，這種情況開始有了較大的變化。黃河流域的某些地區(qū)人口減少，出現(xiàn)了衰落的跡象。而南方出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，人口在急劇上升。

隨著人口的增加，南方不少地區(qū)的開發(fā)速度加快。如太湖和錢塘江流域，西漢時統(tǒng)由會稽郡管轄，東漢時分為吳、會稽二郡，這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接結(jié)果。其他如鄱陽湖、洞庭湖周圍地區(qū)及成都平原一帶，都在不斷發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。不過，東漢時期，大部分人口仍然集中在黃河中下游一帶。因之，黃河流域仍是當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、政治中心。

人口

由于農(nóng)田水利工程的興建，農(nóng)耕工具的改進(jìn)，農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的提高以及精耕細(xì)作方法的推廣，大大提高了社會生產(chǎn)力，使東漢時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展。如西漢時，都城附近的京兆、左馮翊、右扶風(fēng)一帶，地處關(guān)中地區(qū)，人口特別稠密，共有240多萬。到東漢時，關(guān)中戰(zhàn)亂頻仍，殘破不堪，人口銳減至50余萬。兗州也由780多萬減至400萬左右。相反，南方諸州，人口都有不同程度的增長。揚(yáng)州人口從320多萬增到430多萬；荊州人口從350多萬增到620多萬；益州人口也從470多萬增到720多萬。

東漢初，全國在籍人口有2100余萬，明帝末年（75年）增加到3400多萬，章帝末年（88年）上升到4300多萬，和帝末年（105年）達(dá)到5300多萬。東漢官方戶口統(tǒng)計(jì)的峰值在永壽三年（157年），全國有戶10677960，口56476856，現(xiàn)代學(xué)者考慮到當(dāng)時被豪強(qiáng)地主霸占或蔭庇的大批徒附、宗族、賓客、部曲、奴仆等人群以及遷居漢地的匈奴、羌族、氐族及百越等民族大多未納入戶口統(tǒng)計(jì)，故認(rèn)為東漢人口峰值達(dá)6500萬

東漢官方戶口統(tǒng)計(jì)表

公元年份

戶數(shù)

口數(shù)

墾田數(shù)（單位頃）

光武帝中元二年（57年）

4279634

21007820

-

漢明帝永平十八年（75年）

5860573

34125021

-

漢章帝章和二年（88年）

7456784

43356367

-

漢和帝元興元年（105年）

9237112

53256229

7320170

漢安帝延光四年（125年）

9647838

48690789

6942892

漢順帝永和三年（138年）

10780000

53869588

-

漢順帝永和五年（140年）

9698630

49150220

-

漢順帝建康元年（144年）

9946919

49730550

6896271

漢沖帝永嘉元年（145年）

9937680

49524183

6957676

漢質(zhì)帝本初元年（146年）

9348227

47566772

6930123

漢桓帝永壽三年（157年）

10677960

①56486856

②65000000

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