建文改制

歷史背景

洪武三十一年（1398年），明太祖朱元璋駕崩，皇太孫朱允炆即位，改元建文，史稱建文帝。此時(shí)，建文帝接掌的明王朝局面穩(wěn)定，國家統(tǒng)一，政治安定，吏治清明，封建經(jīng)濟(jì)也得到較快的恢復(fù)和發(fā)展。但同時(shí)，明太祖時(shí)期留下的重武輕文、嚴(yán)刑峻法、江浙重賦稅和冗官、冗員等問題又亟待改革，建文改制便是在這樣的歷史背景下推行的。

事件起因

建文帝即位后，明太祖治國時(shí)期遺留的弊端愈發(fā)突出，一是嚴(yán)刑峻法，封建專制的高壓政治氛圍十分嚴(yán)酷，二是藩王手握重兵，尾大不掉，使建文帝感到難以駕馭。另外，明太祖在位時(shí)期，“江浙賦獨(dú)重”，沉重的賦稅問題也影響著江浙一帶的經(jīng)濟(jì)民生。因此，建文帝即位便開始推行改革。

事件經(jīng)過

重文輕武

建文帝即位之后一改明太祖時(shí)期的武治天下、重用武將的傳統(tǒng)，重用文人士大夫，將翰林院修撰黃子澄召為太常卿，令其參軍國事，將漢中府教授方孝孺任命為翰林院侍講等。同時(shí)提升文官的地位，比如將六部尚書升為正一品官員，太仆寺寺丞舊六品，被提升為五品官員，各布政司布政使從二品，被提升為正二品官員等等。此舉使當(dāng)朝的文人 士大夫們踏實(shí)的為朝廷效力，輔佐建文帝。[3]據(jù)方孝孺的《遜志齋集》記載：“皇上嗣大寶位，清心恭己，喜怒不形，輕徭減賦，賞罰以類，舉措得宜，行之期年，萬姓悅服，群生欣豫， 薄海內(nèi)外，薰為太和?！笨梢钥闯鑫墓俜叫⑷鎸ㄎ牡壅叩闹С峙c贊揚(yáng)，以至于在朱棣即位后，將建文朝重用的官員齊泰、方孝孺等人稱為“奸臣”，大肆誅殺。但由于文人對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)紙上談兵，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，建文帝過于重用文人，導(dǎo)致戰(zhàn)略失敗，所以在與朱棣交戰(zhàn)的時(shí)候最終失敗。

寬省刑獄

建文帝在皇太孫時(shí)期，就已參與到司法案件的審理當(dāng)中，并且參考禮經(jīng)和歷朝刑法，修改《大明律》數(shù)處，主張寬大治國。即位之后，將《大明律》中多條內(nèi)容進(jìn)行修改，以仁義教化天下。建文二年（1400年 ）春，將都察院改為御史府，又使其職責(zé)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由明太祖專門用于審查刑事案件的機(jī)構(gòu)，改為專門宣傳教化賢良之風(fēng)，反對腐敗的糾察機(jī)構(gòu)，以期達(dá)到教化百姓、寬刑省獄的目的。建文帝減少殺戮、平反冤案，不用嚴(yán)刑峻法約束天下子民，宣傳以德服人，以至于在建文一朝“罪至死者多全活之”。

更改官制

面對朝廷中冗官冗員的現(xiàn)象，建文帝在即位之初進(jìn)行了改革，如裁撤六科給事中和各布政使司的左、右布政使的職位，只設(shè)布政使一人，對于大理寺、五軍都督府也減少了官員的數(shù)額，同時(shí)省并州縣，加強(qiáng)對州縣的治理， 四年間撤銷的縣有39個(gè)、州9個(gè)、巡檢司73個(gè)、河伯所49個(gè)、遞運(yùn)所15個(gè)、水馬驛48個(gè)稅課局109個(gè)、稅課司41個(gè)，并省去府州縣訓(xùn)導(dǎo)104個(gè)和其他一些官吏。提高了行政辦事效率，更好的發(fā)揮各機(jī)構(gòu)的能力。明人朱鷺認(rèn)為：“然在后世，民殘于多牧，祿縻于亢員，重以中官出使，道路繹騷，則汰官，省邑二事，固亦有足采者。未可謂建文時(shí)政，畢竟非也?！?/p>

然而，建文帝多次修改官名，如將通政司改名為通政寺，大理寺改為大理司，太常寺卿改為太常卿，光祿寺卿改稱光祿卿等；對于宮殿的名稱也進(jìn)行了改變，謹(jǐn)身殿改為正心殿，午門改為端門，端門改為應(yīng)門，承天門改為皋門等。這些改革只是名稱上的變化，追求銳意復(fù)古，并無實(shí)際意義，徒增干擾。

經(jīng)濟(jì)改革

明朝初 期。江浙地區(qū)的地主地處富饒之地，明太祖在政治上限制其地位，經(jīng)濟(jì)上對其壓迫，江浙地區(qū)的賦稅要比其他的地區(qū)高出數(shù)倍，人民處于高壓的狀態(tài)，嚴(yán)重打擊了生產(chǎn)積極性。建文帝在經(jīng)濟(jì)上減輕賦稅，即位同年下詔“賜天下明 年田租之半”，對江浙地主進(jìn)行減賦， 規(guī)定“畝毋逾一斗，蘇、松人仍得官戶部。”這些措施深得人心，有利緩解了江浙地區(qū)與皇權(quán)之間的矛盾，促進(jìn)了江浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，建文經(jīng)濟(jì)方面的改革也有“慕古”的成分，方孝孺是建文帝重用的文官之一，他研究 《周禮》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該實(shí)行井田制。但不符合社會(huì)發(fā)展潮流，是行不通的，所以這一不切實(shí)際的設(shè)想沒有實(shí)施，達(dá)到預(yù)想的結(jié)果。

推行削藩

建文帝為皇太孫時(shí)，便已擔(dān)心諸王擁兵自重，開始考慮削弱藩王的權(quán)力。明太祖曾說：“ 朕將抵御胡虜?shù)拇笕瓮懈督o諸王，可令邊境不亂，留給你安寧”。朱允炆卻問：“胡虜不安定，讓諸王不防御，可若是諸王不安分，誰去抵御呢?”。明太祖默然，朱允炆認(rèn)為應(yīng)該“以德懷之，以禮制之，不可則削其地，又不可則變置其人，又其甚則舉兵伐之”，明太祖也認(rèn)為他的看法確實(shí)無可代替。

建文帝即位后，增置各藩王府中的朝廷官員，并提高他們的地位。洪武年間，王府官員的身份與權(quán)力都很低，方孝孺向建文帝建議諸王“尊崇之極 ，而驕泰易滋。左右之臣位勢卑下，不能矯其失”，因而應(yīng)“為深長之思，增立輔臣，重其職任，俾知尊賢取友，以成令德”。于是，建文帝除增設(shè)王府官員以外，還規(guī)定王府的官員對藩王稱名而不稱臣，見禮如賓師。同時(shí)削弱諸王兵權(quán)，令其不得節(jié)制文武吏士 。這實(shí)際上是建文帝強(qiáng)干弱枝 、壓抑宗藩的一項(xiàng)措施 。

高巍主張建文帝效仿西漢主父偃的“推恩令”，采用推恩削藩。除此之外，還倡導(dǎo)“徙地推恩”，即將子孫分封到其他地方，戶部右侍郎卓敬提出，將北方藩王重新分封到南方，并應(yīng)當(dāng)首先鏟除燕王。但建文帝均未予采納，在太常寺卿黃子澄和兵部尚書齊泰的建議之下，決定進(jìn)行武力削藩，先派兵逮捕周王，又連續(xù)削奪齊王、代王、岷王，湘王畏懼，自焚而死。燕王朱棣雖按兵不動(dòng)，但是建文帝的所作所為盡在眼中，就更加堅(jiān)定了謀逆的決心，他加緊擴(kuò)充自己的軍事實(shí)力，準(zhǔn)備作戰(zhàn)，最終以“清君側(cè)”的名義，認(rèn)為建文帝為奸臣所惑，”發(fā)動(dòng)了“靖難之役”。

事件結(jié)果

洪武三十一年（1398年），明太祖駕崩后，建文帝實(shí)行削藩政策，明中央政府與地方藩王的沖突愈演愈烈，建文元年（1399年），燕王朱棣起兵反抗，建文四年（1402年），“靖難之役”以建文帝的失敗而告終。戰(zhàn)爭開始時(shí)，建文朝廷一再在軍事上犯錯(cuò)，最終戰(zhàn)敗，朱棣攻入南京之后，在南京稱帝，史稱明成祖。明成祖即位后，將建文年間改變的制度幾乎全部恢復(fù)為洪武舊制，并革除建文年號，將建文四年的記事，改沿用洪武年號記錄。此外，還將錢糧、兵馬以外所有榜文、奏書盡數(shù)燒毀。建文改制也隨著建文王朝的覆滅而結(jié)束。

歷史影響

積極影響

建文帝針對明太祖時(shí)期實(shí)行嚴(yán)苛政策的弊端進(jìn)行改革，改重武輕文，重用文人方孝孺等人，激起了文人參政的熱情，形成建文帝與文人士大夫之間的和諧。對洪武時(shí)期嚴(yán)苛的法律進(jìn)行了修改，寬刑省獄，減少殺戮，用意在于形成以仁治天下的新氣象。在政治經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行改革，減少江浙地區(qū)的賦稅，實(shí)行惠民之風(fēng)，教化百姓，有利于各地區(qū)之間的交流與融合。

消極影響

建文帝銳意復(fù)古，方孝孺建議實(shí)行井田制，改革地名官名，這些改革措施是沒有實(shí)際意義的，不能從根本上“惠民”；在削藩這件事上沒有掌握合適的時(shí)機(jī)，采取正確的策略，避重就輕。首先削實(shí)力不強(qiáng)的周王等五王，給了燕王朱棣足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，其次在戰(zhàn)術(shù)上不如燕王，由于重用文人，不滿武官以及“武臣犯法失職者悉奔燕”，所以燕王擁有眾多善于謀略的武將。據(jù)《高巍傳》記載，高巍主張實(shí)行推恩的措施，將在北諸王子弟分封于南，在南諸王子弟分封于北，且時(shí)機(jī)不成熟，不宜削藩?！钡墙ㄎ牡圻M(jìn)行削藩卻只是聽從齊泰、黃子澄的建議，導(dǎo)致燕王朱棣奪取皇位，建文帝的改革措施終止，葬送了建文一朝。

歷史評價(jià)

（明）朱鷺《建文書法擬》：四年之間，今日省州，明日省縣；今日并衛(wèi)，明日并所；今日更官制，明日更勛階。宮門殿門，名題日新，雖干戈倥惚，而曾不少休。一何擾也。

毛佩琦：建文新政給社會(huì)帶來一定好處，因此明人有“四載寬政解嚴(yán)霜”之譽(yù)，他的“仁聲義聞”甚至遠(yuǎn)播西域、朝鮮，直到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，“大理民家仍有以惠帝(建文帝)為鼻祖者”，中原地區(qū)關(guān)于建文帝的傳說更多:“父老嘗言，建文四年之中，值太祖法律修明之后，又一切以?大行之，治民幾等于三代。一時(shí)士大夫崇尚禮義，百姓樂利而重犯。家給人足，外戶不闔，有得鈔于地而置屋檐而去者。又燕師至日，哭聲震天，而諸臣或死或遁，幾空朝署。蓋自古不幸失國者未有得臣民之心若此者矣?！边@些記載和傳說，足以與建文新政相印證。

晁中辰：建文新政雖然失敗了，但它卻給后世提供了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 。例如，革新一定要抓住主要問題，一些重大措施的出臺要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，態(tài)度要堅(jiān)決，不可急于求成，決不可做那些沒任何實(shí)際意義而徒增紛擾的變更。人類社會(huì)需要在不斷革新中前進(jìn)。為了少走彎路，不僅需要汲取歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)，也需要研究失敗的教訓(xùn)。建文新政可視為這方面的一個(gè)典型。