北境的天空高遠(yuǎn)湛藍(lán)，鷹嘴隘要塞大門洞開，旌旗招展。得勝之師凱旋的號(hào)角聲由遠(yuǎn)及近，如同滾雷般振奮人心。秦夙一身征塵未洗的玄甲，騎在神駿的烏騅馬上，一馬當(dāng)先，踏入關(guān)隘。他身后是軍容整肅、殺氣內(nèi)斂的北境精銳，雖然人人面帶疲憊，但眼神明亮，帶著勝利者的昂揚(yáng)。

“恭迎將軍凱旋！”

“將軍威武！北境萬(wàn)勝！”

道路兩旁，軍民歡呼如潮，鮮花和谷物被拋灑向凱旋的勇士?；实酆吞右灿H自站在指揮所前相迎，臉上帶著欣慰的笑容。

秦夙滾鞍下馬，快步上前，單膝跪地：“末將秦夙，幸不辱命！北狄王庭已平，北境邊患，暫告平息！參見陛下！殿下！”

皇帝親自上前扶起他，用力拍著他的臂甲：“愛卿辛苦！快起來(lái)！此乃不世之功！朕心甚慰！北境將士，辛苦了！”

太子也激動(dòng)道：“秦將軍揚(yáng)我國(guó)威，定鼎邊陲，功在千秋！”

隆重的歡迎儀式后，眾人齊聚指揮所。秦夙簡(jiǎn)要匯報(bào)了平定王庭的經(jīng)過(guò)和戰(zhàn)果，當(dāng)聽到秦夙嚴(yán)格執(zhí)行“只誅首惡，不擾平民”的政策，并將王庭財(cái)物分發(fā)牧民時(shí)，皇帝連連點(diǎn)頭。

然而，秦夙的眉頭卻微微皺起，話鋒一轉(zhuǎn)：“陛下，殿下，王庭雖平，但北狄廣大草原之上，遺留問題卻不少。臣一路歸來(lái)，見許多歸降部落和普通牧民，生計(jì)極其艱難。今年天氣酷寒，草場(chǎng)枯萎，牛羊凍死餓死甚多。王庭覆滅，原有的脆弱秩序崩潰，部落間為爭(zhēng)奪所剩無(wú)幾的草場(chǎng)和水源，小型沖突不斷。若放任不管，恐怕用不了多久，又會(huì)滋生新的混亂和仇恨?！?/p>

皇帝聞言，神色也凝重起來(lái)：“這確是個(gè)難題。草原牧民，逐水草而居，生計(jì)全系于天時(shí)。如今王庭這個(gè)最大的掠奪者和一定程度上的秩序維持者沒了，剩下的，確實(shí)是一盤散沙，難以維系。”

太子憂心道：“總不能一直派兵鎮(zhèn)守草原，那樣耗資巨大，也非長(zhǎng)久之計(jì)。況且，若處理不當(dāng)，反而會(huì)激起民變?！?/p>

眾人都陷入了沉思。打天下易，治天下難，治理一個(gè)剛剛征服、風(fēng)俗迥異的游牧民族更是難上加難。

這時(shí)，姜愿開口道：“將軍，陛下，殿下，可否詳細(xì)說(shuō)說(shuō)，牧民們具體艱難在何處？”

秦夙看向她，詳細(xì)解釋道：“主要是三點(diǎn)：一是天災(zāi)，寒潮導(dǎo)致草場(chǎng)銳減，牲畜大量死亡，這是他們生存的根本。二是人禍，大部落仗勢(shì)欺壓小部落，搶奪草場(chǎng)，沒有了王庭的威懾，這種爭(zhēng)斗更甚。三是未來(lái)無(wú)望，青壯年要么戰(zhàn)死，要么被俘，剩下的老弱婦孺，缺乏生產(chǎn)工具和過(guò)冬物資，眼看這個(gè)冬天都難熬過(guò)去?！?/p>

姜愿認(rèn)真聽著，手指無(wú)意識(shí)地在桌面上輕輕劃動(dòng)，腦中飛速運(yùn)轉(zhuǎn)。她想起系統(tǒng)里關(guān)于游牧民族管理和草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)片段，結(jié)合北境現(xiàn)有的能力，一個(gè)初步的方案漸漸成型。

“陛下，將軍，”姜愿抬起頭，目光清亮，“我以為，對(duì)待這些歸降的北狄牧民，不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的鎮(zhèn)壓或放任，而應(yīng)以‘治理’和‘融合’為主。讓他們從以前的掠奪者或被掠奪者，變成北境乃至大夏安穩(wěn)的一部分?！?/p>

“哦？具體該如何做？”皇帝來(lái)了興趣，身體微微前傾。