只是允祥心里對(duì)這個(gè)，賣友求榮的所謂“江南大俠”甘鳳池并不放心。

胤祥（怡親王）只是此事還有一個(gè)憂慮，這個(gè)甘鳳池是否值得信任？如果這是敵人設(shè)下的圈套，豈不壞了大事？

胤禛皺著眉頭想了一會(huì)說(shuō)道

胤禛（雍正帝）這個(gè)甘鳳池急于立功贖罪乞求活命，他出賣了那么多江湖人士，離開(kāi)了朝廷的庇護(hù)，隨時(shí)會(huì)掉了腦袋。所以朕認(rèn)料定，他不敢耍什么花樣。

允祥點(diǎn)頭說(shuō)道

胤祥（怡親王）皇兄所言雖是有理，然甘鳳池乃不義之人，不可不防，還得多提醒。十七弟和李衛(wèi)多多提防，防止他搗鬼。

胤禛點(diǎn)頭

胤禛（雍正帝）這是自然，此事事關(guān)重大，容不得絲毫差錯(cuò)，據(jù)李衛(wèi)所說(shuō)，他已經(jīng)通過(guò)甘鳳池的引見(jiàn)，和這位苗疆大祭司有過(guò)接觸。對(duì)方對(duì)朝廷是有歸順之心的，他在苗疆一帶威望極高，如果能得到他的支持，我們接下來(lái)的工作，就好辦多了。所以這個(gè)險(xiǎn)，還是值得冒的。

允祥也認(rèn)同這一點(diǎn)

胤祥（怡親王）皇兄所言極是。據(jù)李衛(wèi)奏折上所言，這位大祭司是個(gè)明白人，他很清楚苗疆一隅之地，難以和整個(gè)大清相對(duì)抗，和朝廷硬碰硬，無(wú)異于以卵擊石?？v然占得一時(shí)的便宜，也不過(guò)是垂死掙扎，苗疆土司終究不是，朝廷的對(duì)手。仗真打大了，最后遭殃的還是苗疆百姓，這位大祭司很明白這一點(diǎn)。

胤禛冷笑

胤禛（雍正帝）可惜那些無(wú)法無(wú)天的土司，他們不懂這個(gè)道理。不，他們不是不懂，他們只是放不下，手中的特權(quán)，放不下苗疆土皇帝的權(quán)勢(shì)，罔顧朝廷法度、無(wú)視百姓疾苦，為了自己那點(diǎn)私利，聚眾造反公然與朝廷對(duì)抗，把苗疆拉入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。其心可鄙、其行可誅！

允祥搖頭笑道

胤祥（怡親王）這些土司的地位、權(quán)勢(shì)都是世代承襲下來(lái)的。他們“世有其地、世管其民、世統(tǒng)其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封”，在土司統(tǒng)治下，當(dāng)?shù)赝恋睾桶傩斩細(xì)w土司世襲所有，土司各自形成一個(gè)個(gè)勢(shì)力范圍，在范圍內(nèi)的一切司法、財(cái)政、行政、兵事都可以自治。

胤祥（怡親王）他們對(duì)于當(dāng)?shù)匕傩沼枨笥枞。莆找磺猩鷼⒋髾?quán)，簡(jiǎn)直就是一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國(guó)，每年只是象征性的。向朝廷繳納，微薄的賦稅。 當(dāng)?shù)匕傩罩恢了静恢?，朝廷法統(tǒng)在那里形同虛設(shè)。

胤禛冷哼一聲

胤禛（雍正帝）這些土司一個(gè)個(gè)獨(dú)霸一方，作威作福，更有甚者對(duì)轄下百姓橫征暴斂、嚴(yán)刑酷法，百姓深受其苦，又敢怒不敢言，有冤無(wú)處訴。更有甚者這些土司為了爭(zhēng)奪領(lǐng)地還彼此征伐戰(zhàn)亂不斷，朝廷竟然無(wú)法節(jié)制，稍微管嚴(yán)一點(diǎn)，就起兵謀反，簡(jiǎn)直豈有此理？

胤禛冷哼一聲

胤禛（雍正帝）這些土司一個(gè)個(gè)獨(dú)霸一方，作威作福，更有甚者對(duì)轄下百姓橫征暴斂、嚴(yán)刑酷法，百姓深受其苦，又敢怒不敢言，有冤無(wú)處訴。更有甚者這些土司為了爭(zhēng)奪領(lǐng)地還彼此征伐戰(zhàn)亂不斷，朝廷竟然無(wú)法節(jié)制，稍微管嚴(yán)一點(diǎn)，就起兵謀反，簡(jiǎn)直豈有此理？

允祥接口道

胤祥（怡親王）同時(shí)土司的統(tǒng)治也大大限制了，朝廷對(duì)云貴的開(kāi)發(fā)。

胤祥（怡親王）從順治十八年起，朝廷采納當(dāng)時(shí)的云貴總督督趙廷臣的奏議，在云貴之地，開(kāi)展大規(guī)模移民墾荒，對(duì)遷至云南的農(nóng)民，實(shí)行減稅和貸給種子、耕牛的優(yōu)惠政策，來(lái)推動(dòng)了移民活動(dòng)和墾荒耕種的積極性。在一些地區(qū)，官府還招募移民到山區(qū)或僻地墾荒。

胤禛冷笑接口說(shuō)道

胤禛（雍正帝）可問(wèn)題就在于，因?yàn)樵瀑F土司專權(quán)，朝廷移民墾荒的推行，遭到很大阻礙，那些土司竟敢阻止移民進(jìn)入其領(lǐng)地，朝廷的法令在那里，成了一紙?zhí)撐模?/p>

雍正四年，時(shí)任云南巡撫的鄂爾泰對(duì)這一點(diǎn)看得很清楚，他給胤禛上的，建議在西南推行大規(guī)模。改土歸流政策的奏折上提到

鄂爾泰云貴大患，無(wú)如苗蠻，欲安民必先制夷，欲制夷必改土歸流”；無(wú)人敢入土司盤據(jù)之地，如東川一帶“文武長(zhǎng)寓省城，膏腴四百里無(wú)人敢墾”！

另外還提到

鄂爾泰云貴川桂４省相連地帶土司勢(shì)力猖獗，有事諸省相互推諉，治理不易深入；滇南瀾滄江內(nèi)外諸夷“無(wú)事近患腹心，有事遠(yuǎn)通外國(guó)，”由元迄明“代為邊害”。

（意思是這些土司里通外國(guó)，出賣國(guó)家主權(quán)）

因此鄂爾泰認(rèn)為

鄂爾泰若改土歸流推行得當(dāng)，必能所向奏效，實(shí)云貴邊防百世之利！