很可疑的是，這些新措施是否得到了貫徹；到了1400年，建文朝廷已經(jīng)深深地卷入了和燕王對陣的軍事行動之中。

另外一項財政改革是限制佛、道二教寺觀所能擁有的免稅土地的數(shù)量。這項政策是特別針對佛、道僧侶們在江南富庶州府的情況而發(fā)的，因為在洪武帝的庇護(hù)下僧道們都攫奪了大量的肥田沃土，從而變成了有權(quán)有勢的地主。他們的財富激起了人們的不滿，因為宗教界的僧侶職事們不僅享有免除土地賦稅和徭役的權(quán)利，甚至還把不法負(fù)擔(dān)強加給當(dāng)?shù)鼐用?，即占用他們的土地，強迫他們給自己服勞役。朝中的官員上了兩份奏疏，請求限制佛教和道教的土地占有數(shù)量，朱允炆在1401年8月發(fā)出的一道詔旨中批準(zhǔn)了他們的建議。這一新命令只準(zhǔn)每一名僧道擁有不超過五畝免除賦稅的土地；多余土地應(yīng)分給需要土地的人民。這個政策又使得燕王找到了另一口實，說他的侄子如何違犯了《祖訓(xùn)錄》；它進(jìn)一步為他提供了對皇帝進(jìn)行“懲戒行動”的理由。 [13]

這些命令未必都曾經(jīng)付諸實施，因為建文朝廷此后不久就夭折了。但是，由于它們攻擊了佛教和道教僧侶們的既得利益，這些政策無疑地疏遠(yuǎn)了宗教界，特別是得罪了佛教徒。因此，許多佛教僧人都為燕王叛軍效勞是不足為奇的：他們的領(lǐng)袖是這位僭主的顧問，即和尚道衍，此人自1382年以來即已為燕王服務(wù)（他后來名姚廣孝，1335年—1418年）。 [14]

文化

建文帝一改朱元璋重武輕文的傾向，優(yōu)容文士，提高其品級。同時“銳意復(fù)古”，甚至要實行井田制，對官名、宮名、殿名等仿《周禮》頻繁更改，徒增紛擾。 [15]

軍事

名將云集

朱標(biāo)死后藍(lán)玉一案，誅一公、十三侯、二伯，牽連被殺一萬五千多人，除耿炳文、郭英等人外，“元功宿將，相繼盡矣?！保煸盀槟艽_?；蕦O順利繼位，在后期用實戰(zhàn)訓(xùn)練出一批新生代優(yōu)秀將領(lǐng)，既保嫡集團，如：瞿能、平安、盛庸、卜萬、莊德、鐵鉉、徐輝祖、李堅、梅殷、吳高、何福、周興、劉真、張文杰、房寬、宋晟、錢忠，盧震軍、景誠、朱勝、徐祥、陳用、陳亨、周鶚、關(guān)忠、王才、耿成、陳玉等人，相比靖難集團中的燕府將領(lǐng)，建文麾下可謂名將云集。然相較元功宿將，這些將領(lǐng)雖然有較高的軍事素養(yǎng)，但在軍中資歷稍低且不能服眾。這些將領(lǐng)建文要么棄之不用，要么勢窮降燕，少數(shù)堅定保嫡且戰(zhàn)功卓著者也因統(tǒng)帥失律而戰(zhàn)死。在靖難過程中隨著南京方面將領(lǐng)的不斷投降，燕方將領(lǐng)越打越多。 [16]

大邊長城

《明史》記載建文帝時期修邊："然帝于邊備甚謹(jǐn)，自宣府迤西迄山西，緣邊皆峻垣深濠，烽堠相接。" [17] 考古者發(fā)現(xiàn)今明長城之北有一條未完工的比現(xiàn)明長城更靠北的明長城，這條遺跡分布從開平、興和向陰山河北方向延伸的大同鎮(zhèn)大邊長城，有的學(xué)者考證是建文時期修建，后被永樂廢棄。