建元初政

劉徹即位初年，太皇太后竇猗房、皇太后王娡為代表的外戚勢(shì)力在朝中有很大影響力，劉徹也必須“奏事東宮”，也就是將國(guó)家政務(wù)向太后匯報(bào)。 [12] 建元元年（前140年）六月，劉徹罷免了丞相衛(wèi)綰和御史大夫直不疑，將兩位外戚魏其侯竇嬰、武安侯田蚡分別任命為丞相和太尉。 [126] 另一方面，劉徹也分別任命儒者趙綰和王臧為御史大夫和郎中令。竇嬰和田蚡都喜好儒術(shù)，趙綰和王臧又是魯詩(shī)學(xué)和春秋谷梁學(xué)大儒申公的弟子，所以從這套執(zhí)政班子可以看出劉徹的崇儒意志。他還命令丞相等內(nèi)外大臣推薦“賢良方正、直言極諫之士” [77] ，并派人以安車蒲輪、束帛加璧征召申公，申公見(jiàn)了劉徹后，強(qiáng)調(diào)治國(guó)需要“力行”而非“多言”，劉徹喜好文詞，故對(duì)申公不甚滿意，但畢竟已征召而來(lái)，就任命他為太中大夫，同時(shí)議定修明堂、改正朔、易服色及巡狩封禪等儒家禮制。 [125]

不過(guò)，太皇太后竇猗房崇尚黃老之學(xué)，阻撓儒學(xué)改革。同年十月（按漢初制度為建元二年十月），御史大夫趙綰請(qǐng)求劉徹不要再將政務(wù)匯報(bào)給太后，竇太后大怒，斥責(zé)他又是一個(gè)新垣平，于是用自己搜集到的趙綰、王臧等非法牟利的罪證，要求劉徹將趙、王二人下獄治罪，二人皆死于獄中。竇嬰、田蚡也被罷免，改以開(kāi)國(guó)功臣后裔許昌、莊青翟為丞相、御史大夫。明堂等儒家禮制也被廢棄。 [12] [13-14]

另一方面，館陶大長(zhǎng)公主自居擁立劉徹之功，對(duì)劉徹各種請(qǐng)求，令劉徹厭煩。劉徹按約定娶的館陶大長(zhǎng)公主之女陳皇后起初獲得獨(dú)寵，但她不僅“驕妒”，而且長(zhǎng)年無(wú)子，使劉徹對(duì)她有所疏遠(yuǎn)。此時(shí)王太后告誡劉徹說(shuō)：“你剛即位，大臣還沒(méi)有完全服從，就先搞明堂，惹惱了太皇太后，如今又忤逆大長(zhǎng)公主，肯定會(huì)嚴(yán)重得罪她們。婦人容易取悅，你一定要十分慎重！”于是劉徹不得不稍微尊重館陶大長(zhǎng)公主與陳皇后。 [127] 在此期間，劉徹韜光養(yǎng)晦，沉湎于微行和狩獵。 [222] 同時(shí)，他亦進(jìn)行了一些對(duì)外開(kāi)拓的準(zhǔn)備工作和初步活動(dòng)，如派張騫出使西域、派嚴(yán)助征討閩越等。 [28] [29]

掌控朝綱

建元六年（前135年）五月，竇太后去世，劉徹得以完全掌權(quán)。他借口許昌、莊青翟辦理喪事不力，將二人罷免，起用舅舅田蚡為丞相，大司農(nóng)韓安國(guó)為御史大夫。劉徹對(duì)田蚡幾乎言聽(tīng)計(jì)從，以致田蚡專橫跋扈，“權(quán)移主上”，后經(jīng)劉徹敲打才有所收斂。 [15] 而對(duì)于竇氏勢(shì)力則日益疏遠(yuǎn)，終于在元光四年（前131年）借灌夫罵座之事而處死了竇嬰，不久田蚡亦死。 [16] 此后，劉徹起用功臣外戚以外的官吏乃至出身微賤之人，如主父偃、公孫弘、張湯等，并拜公孫弘為丞相，封平津侯，打破了非列侯不得為丞相的慣例，開(kāi)啟了先拜相再封侯的先河 [17] ；又提升御史大夫的地位，讓御史大夫張湯取代丞相的作用，相權(quán)對(duì)皇權(quán)的牽制作用也大為縮小。 [18]