（二）強化土地要素保障。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的管控和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌安排特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地，保障合理用地空間。積極盤活存量土地和未利用地，著力提升土地資源配置效率。需新增建設(shè)用地的，由各地按規(guī)定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)。

（三）賦予先行先試權(quán)限。鼓勵各地創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理體制機制，加快“放管服”改革，將市場需要的權(quán)力放歸市場，允許特色小鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展需要先行先試有關(guān)改革事項。依法向特色小鎮(zhèn)所在地下放各類直接面向人民群眾、量大面廣、由基層服務(wù)管理更方便有效的事項。

（四）創(chuàng)新投資融資方式。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極配置信貸資金，加大對特色小鎮(zhèn)項目儲備庫內(nèi)重點項目的信貸支持，提供產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。鼓勵設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金，支持特色小鎮(zhèn)運用PPP模式開展項目建設(shè)，發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)和政策性銀行“投資、貸款、債券、租賃、證券、基金”綜合服務(wù)功能和作用，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化融資支持。

（五）加強人才隊伍建設(shè)。落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，對進入特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、大學(xué)生、企業(yè)高管、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員等給予傾斜，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由常務(wù)副省長任組長、省有關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員的省特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，支持特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)。各地要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進本地特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（二）推進責(zé)任落實。各設(shè)區(qū)市人民政府要加強對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，結(jié)合地方實際研究出臺配套政策。縣（市、區(qū)）政府或設(shè)區(qū)市政府直管的開發(fā)區(qū)管委會是責(zé)任主體，要建立工作推進機制，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、生態(tài)環(huán)境保護、招商引資等方面加大對特色小鎮(zhèn)的支持。特色小鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負責(zé)抓好落實，為入駐特色小鎮(zhèn)企業(yè)和人才做好各項服務(wù)，形成“省統(tǒng)籌、市指導(dǎo)、縣主體、鎮(zhèn)落實”的四級聯(lián)動機制。

（三）強化考核評估。對授牌的特色小鎮(zhèn)，實行年度評估和3年建設(shè)期滿考核制度。每年評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次。對評估優(yōu)秀、良好的小鎮(zhèn)，給予一定獎勵；對評估不合格的小鎮(zhèn)，實行約談；對連續(xù)兩年評估不合格的小鎮(zhèn)，實行退出機制，摘牌并扣回獎勵資金。省財政根據(jù)省特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核意見，依規(guī)撥付或扣回資金。強化對特色小鎮(zhèn)的監(jiān)督，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的弄虛作假、重大安全事故、環(huán)境污染、文物破壞以及人民群眾反映強烈的負面事件，經(jīng)核實，實行摘牌。

（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。各地每半年向省數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺報送主要指標完成情況，每季度向省特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送特色小鎮(zhèn)建設(shè)進展情況。

（五）營造濃厚氛圍。加強對特色小鎮(zhèn)的跟蹤宣傳報道，及時總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗。通過建立“比學(xué)趕超”例會制、特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)長論壇，開展小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)高度、改革力度、特色亮度評比，促進特色小鎮(zhèn)取長補短齊發(fā)展，營造濃厚的建設(shè)氛圍。本實施意見由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。