中國歷史古代篇章

一、提督

官職介紹

明嘉靖間京營(yíng)有提督總兵官，旋改為總督京營(yíng)戎政。隆慶初，仍以總督為提督，后又增至六提督，旋改稱總督戎政。各省巡撫、鎮(zhèn)守總兵官常加提督軍務(wù)、提督等銜。明提督多見而非正式官名。清大體上每省置提督軍務(wù)總兵官一員（福建設(shè)兩員，陸路、水師各一，另晚清加江北、長(zhǎng)江水師二提督），簡(jiǎn)稱提督，為一省綠營(yíng)兵的最高長(zhǎng)官，秩從一品，而仍受總督或巡撫節(jié)制。所屬有鎮(zhèn)、協(xié)、黃、汛各級(jí)，其直轄部隊(duì)稱提標(biāo)。清學(xué)政以提督某省學(xué)政為全銜，此提督與明代同，非正式官名。明孔貞運(yùn)《明資政大夫兵部尚書節(jié)寰袁公（袁可立）墓志銘》：“賜進(jìn)士第、資政大夫南京工部尚書、前刑部尚書奉勅巡撫保定等處地方提督紫荊等關(guān)都察院右僉都御史、通家眷弟靳于中頓首拜撰蓋”。

歷代沿用

清順治元年（1644年），清廷入關(guān)，定都北京，設(shè)立了軍警合一的軍事機(jī)構(gòu)--“步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門”，主官為“步軍統(tǒng)領(lǐng)”，轄制滿、蒙八旗步軍營(yíng)及九門官兵，同時(shí)節(jié)制南北巡捕二營(yíng)，即綠營(yíng)馬步兵。步軍營(yíng)主要防守內(nèi)城，按八旗方位防守。巡捕營(yíng)主要防守外城（也稱南城）及郊區(qū)的重要地方。

順治十六年（1660年），清廷增設(shè)巡捕中營(yíng)，仍由步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門主官節(jié)制，是為“提督九門步軍巡捕三營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)”。

九門提督一職由于關(guān)乎京師防務(wù)，所以自設(shè)立以后主要由滿族大臣擔(dān)任。

乾隆四十六年（1781年），清廷將巡捕三營(yíng)（南、北、中）增為五營(yíng)，皆為步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門節(jié)制，至此該衙門主官稱謂正式變?yōu)椤疤岫骄砰T步軍巡捕五營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)”。

1900年八國聯(lián)軍攻入北京，設(shè)立安民公所，維持治安。八國聯(lián)軍進(jìn)入北京前的最后一任步軍統(tǒng)領(lǐng)是慈禧太后親信榮祿。1901年清廷仿效聯(lián)軍方式，設(shè)“善后協(xié)巡營(yíng)”，后來改名“巡警總廳”，替代原步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門的巡捕營(yíng)。1902年肅親王善耆任步軍統(tǒng)領(lǐng)，支持軍警分離的改革。1905年清廷正式創(chuàng)設(shè)巡警部，并開辦現(xiàn)代警察學(xué)校，培養(yǎng)警察人才。自此，軍警編制分離，現(xiàn)代警察制度初步創(chuàng)立。

1911年辛亥革命后，民國北洋政府保留了這個(gè)官職，只是將其更名為“京師步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門”，轄左右翼總兵；1924年11月最終裁撤。

九門提督

九門提督是中國清朝時(shí)期的駐京武官，正式官銜為“提督九門巡捕五營(yíng)步軍統(tǒng)領(lǐng)”，主要負(fù)責(zé)北京內(nèi)城九座城門（正陽門、崇文門、宣武門、安定門、德勝門、東直門、西直門、朝陽門、阜成門）內(nèi)外的守衛(wèi)和門禁，還負(fù)責(zé)巡夜、救火、編查保甲、禁令、緝捕、斷獄等，實(shí)際為清朝京師衛(wèi)戎部隊(duì)的統(tǒng)領(lǐng)，品秩為“從一品”。步軍統(tǒng)領(lǐng)掌京城守衛(wèi)、稽查、門禁、巡夜、禁令、保甲、緝捕、審理案件、監(jiān)禁人犯、發(fā)信號(hào)炮等要職。

九門指的是東邊的東直門、朝陽門；西邊的西直門和阜成門；北邊的德勝門、安定門；南邊的崇文門、正陽門(前門)和宣武門。統(tǒng)稱"內(nèi)九""內(nèi)城"而九門提督權(quán)力可不小，相當(dāng)于衛(wèi)戍區(qū)司令,就是掌管內(nèi)城的負(fù)責(zé)人。

提督，全稱為提督軍務(wù)總兵官，為武職官名，負(fù)責(zé)統(tǒng)轄一省陸路或水路官兵。提督通常為清朝各省綠營(yíng)最高主管官，官階從一品，稱得上封疆大吏。若以職能分，提督分為陸路提督與水師提督，掌管區(qū)域達(dá)一至兩省，數(shù)萬平方公里，甚至數(shù)十萬平方公里。一般來說，清朝共在中國各地設(shè)置12名陸路提督，3名水師提督（福建水師提督、廣東水師提督及長(zhǎng)江水師提督）。就臺(tái)灣而言，臺(tái)灣總兵或臺(tái)灣鎮(zhèn)所轄軍隊(duì)，通常屬于福建陸路提督與福建水師提督所管轄。

二、布政使

淵源背景

明朝建立之初，在地方設(shè)置行中書省為地方最高行政組織，設(shè)平章政事和左右丞為地方最高長(zhǎng)官。朱元璋為削弱和分割地方的權(quán)力，洪武九年（1376）廢除行中書省，設(shè)布政使司，改參知政事為承宣布政使，設(shè)左、右布政使，共同經(jīng)理全省事務(wù)。因而，參知政事“實(shí)布政使之所自來也”。

朱元璋在《承宣布政使誥》中對(duì)布政使作了最直接、最詳細(xì)的闡釋，對(duì)布政使的地位作了定位。朱元璋把布政使看作是“國家磐石”而委以地方重任，因而布政使被視為“古之牧伯”，是朱元璋在地方的代理人，故布政使亦稱藩司或方伯。

清初，順治三年（1646年），罷南直隸舊設(shè)之部院，遺侍郎滿、漢各一人駐江寧治事。定制，每省設(shè)承宣布政使司，置左、右布政使各一人。順治十八年（1661年），江南分省為江蘇、安徽，以右布政使徙蘇州，左布政使仍駐江寧分治安徽。康熙二年（1663年），陜西分省為陜西、甘肅，右布政使遷鞏昌，分治甘肅。

康熙三年（1664年），湖廣分省為湖南、湖北，以右布政使徙長(zhǎng)沙，分治湖南?？滴趿辏?667年），改江南右布政使為江蘇布政使，左布政使為安徽布政使；陜西左布政使為西安布政使，右布政使為鞏昌布政使（康熙八年改西安布政使為陜西布政使，鞏昌布政使為甘肅布政使，遷駐蘭州）；湖廣左布政使為湖北布政使，右布政使為湖南布政使。并確定，各省布政使去左右系銜，裁一人，每省各設(shè)一人。直隸省因近在京畿，初制不設(shè)藩、臬二司，以口北守道兼山西布政使銜，總理直隸錢谷諸事，至雍正二年（1724年），改設(shè)布政使。又，江寧分省時(shí)，以右布政使為江蘇布政使，以左布政使改為安徽布政使，寄駐江寧，后因安徽布政使寄駐不便，于乾隆二十五年（1760年）遷駐安慶；江寧一帶政務(wù)，另設(shè)江寧布政使，劃江寧、淮安、揚(yáng)州、徐州、海門、通州六府州之地歸其管轄；其蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江、太倉五府州所屬為蘇州布政使管轄，由此江蘇分置兩布政使。光緒十年（1884年），新疆建省，增置布政使一人，駐烏魯木齊。至光緒十三年（1887年），臺(tái)灣建省，設(shè)臺(tái)灣布政使一人，駐臺(tái)北。

官員管理

出身

《清史稿·選舉五·推選》載：凡滿、漢入仕，有科甲、貢生、監(jiān)生、蔭生、議敘、雜流、捐納、官學(xué)生、俊秀。光緒《欽定大清會(huì)典》則把清朝官員出身分為：進(jìn)士、舉人、貢生、蔭生、監(jiān)生、生員、官學(xué)生和吏員八種。以江南布政使為例，元年（1662年）到乾隆六十年（1795年），整個(gè)盛清時(shí)期江南布政使除個(gè)別官員出身不詳之外，進(jìn)士、舉人、蔭生、監(jiān)生為康雍乾時(shí)期江南布政使的四大出身，布政使多由此四途出身。四途之中，以科甲出身為重，其中進(jìn)士出身最多。

選任

布政使系封疆大吏，在清世宗看來：“巡撫者系代朕撫按地方之任，布政使亦系代朕布政于民之職”，二者“事同一體”。所以對(duì)布政使的選用，君主常親自過問，“特旨簡(jiǎn)放”。乾隆《歷代職官表》云：“皇上慎用人才，碑膺重任，兩司有闕，俱特旨除授”。如康熙四十年浙江布政使缺，玄燁以“趙申喬人甚敬慎，委以錢糧，斷無茍且”而授以浙江布政使。這種選任方式，不但表明君主對(duì)藩司的重視，也反映出封建君主至高無上的權(quán)威。當(dāng)然，君主特旨簡(jiǎn)放的布政使為數(shù)不多。布政使選拔的第二個(gè)途徑是廷臣會(huì)推保舉。如雍正元年，胤禎上諭內(nèi)閣：“湖北布政使員缺，朕熟思數(shù)日，不得其人，著大學(xué)士、尚書、都御史、侍郎、副都御史等各保一人，密折封奏”。七年又救“內(nèi)外大臣薦舉可勝督撫藩臬者各一人”。田文鏡就曾奉旨推薦“才守兼優(yōu)，堪任藩司之職者”。當(dāng)然，這種推薦并非都能得賢者，薦舉者誤聽誤信甚至故意徇私推薦的情況即使在清廷推行“得人者賞，誤舉者連坐”的誅連之法時(shí)也時(shí)有發(fā)生，其實(shí)，不論薦舉屬實(shí)與否，任用權(quán)仍操之于君主。布政使選任的第三個(gè)途徑，也是最主要的途徑，是由吏部開列具題，請(qǐng)旨定奪。布政使之職缺出，既無奉旨特簡(jiǎn)，又無廷臣推薦時(shí)，則由吏部將可任人員開列名單，隨題本奏君主，由君主在名單上選定一人授職，此即“外官督撫藩臬以開列”，即使是候補(bǔ)布政使，也令“人文到部，遇到員缺，與應(yīng)升人員一并開列具題”，而且“列名在應(yīng)升官之前”。至于有資格開列者，按清之官制，除候補(bǔ)官員外，各省布政使，由各省按察使升任”。但這并不意味著藩司一旦缺出，則例由該省或他省臬臺(tái)升任。清政府對(duì)此規(guī)定了嚴(yán)格的計(jì)俸限制，即按察使須閱俸二年（道光二十二年定閱體三年）始準(zhǔn)升用，若其任內(nèi)有未完參處罰體事故或有參罰案件等，則不準(zhǔn)開列具題。當(dāng)然，這都是定例而已，在實(shí)際任官中，除了前述奉旨特簡(jiǎn)、廷臣會(huì)推不受此限外，按察使若被舉為卓異或有其他特殊成績(jī)，也可能不滿俸而開列具題。如于成龍于康熙十七年六月任福建按察使，“執(zhí)法決獄不徇情面，……吏畏民懷，為閩省廉能第一”，次年九月即被玄燁“允稱卓異”，遷閩省布政使；畢沅則因販災(zāi)有功，任臬臺(tái)不及一年就被提升為布政使。

考核

清政府對(duì)布政使的考核，較之前代要嚴(yán)密深入一些。主要有三種方式：君主親自過問，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的考察及例行評(píng)審。君主親自過問的方法較多。如布政使離京赴任時(shí)，要“陛辭”，“恭聽圣訓(xùn)”，君主親自面授機(jī)宜，諄諄告誡，秘密指示；布政使抵任后三年，要請(qǐng)旨“陛見”，“以明述職之意”。便于君主隨時(shí)查看、督促，以備簡(jiǎn)用；君主還可隨時(shí)召見布政使以了解情況，乾隆就曾諭：“各省藩臬兩司……陸續(xù)來京引見”；除面談外，君主也從側(cè)面了解布政使，如玄燁曾向大學(xué)士、學(xué)士、九卿、詹事等了解布政使牟欽元的居官情況；君主更是通過奏折（包括布政使自呈奏折與督撫等奏折）來了解藩司。君主借助多種渠道，親自過問各布政使的操守，無疑有利于監(jiān)督布政使的政務(wù)，簡(jiǎn)用人才。至于監(jiān)察機(jī)構(gòu)的考察，同樣不少，如“監(jiān)察御史掌糾察內(nèi)外百司之官”，布政使當(dāng)然屬其考察之列。布政使既為督撫屬官，督撫也有考核布政使之權(quán)，如弘歷曾說：“夫用人之柄，操之于朕；而察吏之責(zé)，則不得不委之督撫”同時(shí)，布政使還受其下屬官吏的監(jiān)督，如按察使、布政使衙門內(nèi)的照磨等。君主有時(shí)也特派欽差大臣檢查藩臺(tái)工作，如弘歷就曾于乾隆五十六年“令侍郎慶成帶同伊壯圖前往山西、直隸、山東、江蘇”四省盤查司庫。而例行評(píng)審，則是按規(guī)定時(shí)間對(duì)布政使的政績(jī)進(jìn)行的考核。按清制，內(nèi)外百官“在外則為太計(jì)，在內(nèi)則為京察”，“以昭黜陟而亦勸懲”（清廷曾一度暫時(shí)行考滿之法）。每逢大計(jì)，“直省文武職則督撫提鎮(zhèn)主之”，布政使的政績(jī)也就由督撫作出評(píng)估，考語“用才、守、政、年四格，才則或長(zhǎng)或平或短，守則或清或平或濁，政則或勤或平或怠，年則或青或中或老。其考試務(wù)按人指事，應(yīng)去應(yīng)留，明白直書，不得輔敘繁文，徇情毀譽(yù)”。然后，督撫將考語一式三份，咨達(dá)部院衙門，詳核去留。

升轉(zhuǎn)

按清制，布政使歷俸二年，道光二十二年（1842年）改為三年，即有升轉(zhuǎn)資格，可升“太常寺卿、光祿寺卿、太仆寺卿、各省巡撫”。實(shí)施過程中，計(jì)體升轉(zhuǎn)略有例外，而獎(jiǎng)懲內(nèi)容及形式較多。

權(quán)利職責(zé)

品級(jí)

明太祖洪武九年（1376年）改司之初，定置1員，正二品。洪武十三年（1380年），降為正三品。洪武十四年（1381年），改設(shè)2員，稱左右布政使，皆正三品。洪武二十二年（1389年），升為從二品。明惠帝建文中，又僅置1員，仍稱布政使，正二品。明成祖即位（1402年）恢復(fù)建文未改前之舊制。

俸祿

明代

洪武二十年（1387年）九月更定的文武百官歲祿標(biāo)準(zhǔn)，成為有明一代文武百官俸祿標(biāo)準(zhǔn)的定制。按照定制，從二品的左右布政使月米48石、歲米576石。

俸祿標(biāo)準(zhǔn)是以米石計(jì)之的，但事實(shí)上卻并非全支本色米石，而另有繁雜的“俸鈔折色”變化。從二品的俸鈔折色定例如下：

歲俸（石）

本色俸（石）

本色俸內(nèi)

折色俸（石）

折色俸內(nèi)

實(shí)支米（石）

折銀數(shù)（兩）

折銀（兩）

折鈔（貫）

576

190.8

12

114.73

385.2

5.77

3852

清代

順治十三年（1656年）議定的俸祿標(biāo)準(zhǔn)，成為被后來沿用的定制，按照定制，正從二品俸銀155兩，俸米155斛。

清代雍正初年實(shí)行耗羨歸公，支發(fā)各官養(yǎng)廉銀后，養(yǎng)廉銀遂成為有清一代與正俸并行的俸祿制度。

布政使養(yǎng)廉銀定例

省區(qū)

直隸

山東

山西

河南

蘇州

江寧

安徽

江西

福建

臺(tái)灣

浙江

養(yǎng)廉銀（兩）

9000

8000

8000

8000

9000

8000

8000

8000

8000

8000

7000

省區(qū)

湖北

湖南

陜西

甘肅

新疆

四川

廣東

廣西

云南

貴州

-

養(yǎng)廉銀（兩）

8000

8000

8000

7000

9000

8000

8000

6000

8000

5000

-

職掌

明代：布政使掌一省之政事。朝廷有德澤政令，他承流宣播下屬各司；對(duì)僚屬的工作考核督促，并向上面直至都察院匯報(bào)；府州縣官朝覲京師，由其察典；全省之民數(shù)田數(shù)，由其登記；宗室、官吏、師生、軍位的俸祿虞糧，由其供給。布政使并掌管祭祀神祗、災(zāi)販、表揚(yáng)善民、養(yǎng)老等社會(huì)福利之事。他并且視所屬各府州縣土地人民的豐痛多寡，以定其貢賦及稅役；如果遇到大的興革及重大政務(wù)，則向總督、巡撫請(qǐng)示。遇有國慶國哀，他派僚屬去京師朝賀或吊祭。若遇天子即位，則左布政使親往京師。布政使雖不像州官縣官那樣的直接親民之官，其職掌也夠繁雜的了。

清代：布政使掌一省之行政，總司全省之錢谷出納，并承宣政令，考核所屬州、縣。其具體職掌可劃分為五項(xiàng)：一、承宣政令。凡朝廷之政務(wù)、法令，均由布政使宣達(dá)各府、廳、州、縣貫徹實(shí)施，布政使董率其行。二、管理屬官。省內(nèi)府、州以下各官，由布政使管理，給發(fā)俸祿，考核其為官政績(jī)，以報(bào)于督撫，上達(dá)吏部。三、掌全省財(cái)賦。征收賦稅，負(fù)責(zé)財(cái)政收支。每十年統(tǒng)計(jì)全省戶籍、稅役、民數(shù)、田數(shù)等，總匯于戶部。四、三年賓興，提調(diào)考試事。五、參議闊省政務(wù)，凡諸政務(wù)，由督撫率學(xué)政、藩司、桌司會(huì)議以行。必要時(shí)，布政使亦可直接向皇帝具折報(bào)告政務(wù)。

代表人物

李衛(wèi)（1686—1738），字又玠，徐州豐縣人。雍正二年（1724年）就任布政使。

林則徐（1785—1850），字元撫，一字少穆、石麟，晚號(hào)立矣村老人。福建侯官（今福州）人。愛國政治家。在林則徐四十年的為官生涯中，曾五次任“布政使”一職：道光四年（1824年）一月至九月署江蘇布政使；道光七年（1827年）六月至十一月署陜西布政使，這期間還被擢授江寧布政使，但并未到任；道光十年（1830年）八月至道光十一年（1831年）三月任湖北布政使；道光十一年（1831年）四月至八月，任河南布政使；道光十一年（1831年）九月至十一月，任江寧布政使。

周大謨，字荊川，明朝貴州黎平府城人。因徐州督糧有功，升為云南布政使。

官職服飾

明代

明代文武官服一般分為朝服、祭服、公服、常服和燕服五大類，另外還有少數(shù)官員會(huì)有幸得到皇帝的特殊賜服。布政使為二品的官服，其公服和常服與其他品階的官服有明顯的區(qū)別。

公服：洪武元年（1368年）規(guī)定，在朔望朝見、侍班、謝恩、見辭時(shí)，以及外放的官員每日清晨上堂時(shí)，須穿著公服，以烏紗帽、團(tuán)領(lǐng)衫、束帶為定制，二品官員的公服上織以徑三寸的小獨(dú)科花花紋圖樣。

常服：官員們參加常朝、日常辦公時(shí)穿著的官服即常服。洪武元年（1368年）規(guī)定常服形制和公服一樣，都是烏紗帽、團(tuán)領(lǐng)衫及束帶。七品文官的袍衫為一尺闊大袖，腰帶用素銀。洪武二十四年（1391年）定制，常服在胸背處增加動(dòng)物紋樣，文官二品為錦雞。這些紋樣都設(shè)計(jì)在方形邊框之內(nèi)，置于團(tuán)領(lǐng)衫的前胸和后背。文官用飛禽，取其有文采之意。

清代

清代官服中是主要的一種服飾是補(bǔ)服，穿用場(chǎng)所和時(shí)間也多。補(bǔ)服，也叫做“補(bǔ)褂”，前后各綴有一塊補(bǔ)子，形式比袍短又類似褂但比褂要長(zhǎng)，其袖端平，對(duì)襟，所以或稱“外褂”、“外套”。能表示官職差別的補(bǔ)子，即是二塊繡有文禽和猛獸的紋飾。根據(jù)《大清會(huì)典圖》規(guī)定如下，文二品繡錦雞。

補(bǔ)服在服飾種類劃分中屬于禮服，但補(bǔ)服是一個(gè)特殊的服裝種類，既屬于禮服，又屬于吉服。它與朝服套穿時(shí)屬禮服，與吉服袍套穿時(shí)屬吉服。清代凡朝會(huì)祭祀，都要服朝衣補(bǔ)服，凡筵燕（宴）、迎鑾及一應(yīng)嘉禮，俱服蟒袍補(bǔ)服。

??乾隆二十四年（1759年）后補(bǔ)服作為吉服的套穿組成

官品

補(bǔ)子

蟒袍

吉服冠頂

吉服帶

吉服珠

文官二品

錦雞

四爪兒蟒，藍(lán)及石青諸色

鏤花珊瑚頂

版飾及佩各惟其宜

108顆，雜飾各惟其宜，絳石青色

乾隆二十四年（1759年）后補(bǔ)服作為禮服的套穿組成

官品

補(bǔ)子

朝服

朝服冠頂

朝服帶

朝服珠

文官二品

錦雞

藍(lán)及石青諸色。冬披領(lǐng)及裳俱表以紫貂，初端煎粥，或片金加海龍緣。兩府前后正蟒各一，襞積行蟒四，四爪。曾賜五爪蜂緞?wù)呖捎谩?/p>

頂鏤花金座，中飾小紅寶石，上銜鏤花珊瑚

鏤金圓版四，每具紅寶石一

108顆，雜飾各惟其宜，絳石青色

布政使，官名，俗稱藩臺(tái)、藩司等，清制為從二品。明代洪武初，明洪武九年（1376年）開始撤銷行中書省，陸續(xù)設(shè)布政使司，每司設(shè)左、右布政使；清代正式定為督、撫屬官，康熙以后，每省設(shè)布政使一員，但江蘇則設(shè)二員。

布政使主要主管一省之行政和財(cái)賦之出納，可通過特旨除授、廷臣推薦、吏部開列具題等方式選任。按清制，可升為太常寺卿、光祿寺卿、太仆寺卿、各省巡撫等官職。

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