經(jīng)濟(jì)

①安民為本

年輕的賈誼作《過秦論》為文帝提出治國的根本方針為“牧民之道，務(wù)在安之”。這股要求安民的社會(huì)思潮，是惠帝以來朝野共同的要求，也是鞏固西漢統(tǒng)治的需要。 [22]

②減省租賦

為了吸引農(nóng)民歸農(nóng)力本，文帝以減輕田租稅率的辦法，改變背本趨末的社會(huì)風(fēng)氣，用來激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

漢文帝二年（前178年）和文帝十二年（前168年），文帝曾兩次“除田租稅之半”，即租率由十五稅一減為三十稅一，即納1∕30的土地稅。文帝十三年（前167年），還全部免去田租。自此以后，三十稅一成為漢代定制。此外，算賦也由每人每年120錢減至每人每年40錢。

③減輕徭役

文帝“偃武興文”，“丁男三年而一事”，即成年男子的徭役減為每三年服役一次。這樣的減免，在中國封建社會(huì)史上是獨(dú)一無二的。 [22]

④廢除盜鑄錢令

文帝五年（前175年）四月，廢除盜鑄錢令，允許私鑄。 [24]

⑤弛山澤之禁

文帝后六年（前158年），文帝下令，開放原來歸屬國家的所有山林川澤，準(zhǔn)許私人開采礦產(chǎn)，利用和開發(fā)漁鹽資源，從而促進(jìn)了農(nóng)民的副業(yè)生產(chǎn)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的鹽鐵生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。弛禁的結(jié)果，“富商大賈周流天下，交易之物莫不通” [22] 。

軍事

文帝在位期間，采取防御性的國防政策。即位后，將軍陳武等提議收取南越和朝鮮，文帝說：“朕能任衣冠，會(huì)呂氏之亂，功臣宗室共不羞恥，誤居正位，常戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，恐事之不終。且兵兇器，雖克所原，動(dòng)亦秏病，謂百姓遠(yuǎn)方何？又先帝知?jiǎng)诿癫豢蔁?，故不以為意。朕豈自謂能？今匈奴內(nèi)侵，軍吏無功，邊民父子荷兵日久，朕常為動(dòng)心傷痛，無日忘之。今未能銷距，原且堅(jiān)邊設(shè)候，結(jié)和通使，休寧北陲，為功多矣。且無議軍。” [59]

對(duì)匈奴的國防政策亦是如此。為了謀求安定的和平環(huán)境，對(duì)匈奴一直采取克制忍讓的態(tài)度，繼續(xù)執(zhí)行和親政策，避免大動(dòng)干戈。然而，匈奴雖然受益于和親政策，但是卻不信守和親的盟約。漢廷急需行之有效的御邊之策。當(dāng)時(shí)任太子家令的晁錯(cuò)上書漢文帝，分析漢朝與匈奴雙方在軍事上各自的長(zhǎng)短，建議實(shí)行“募民實(shí)邊”的策略。其主要內(nèi)容為：在邊地建立城邑，招募內(nèi)地人民遷徙邊地，一面種田，一面?zhèn)洹昂?；每個(gè)城邑遷徙千戶以上的居民，由官府發(fā)給農(nóng)具、衣服、糧食，直到他們能自給為止；遷往邊地的老百姓，按什伍編制組織起來，平時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練，有事則可應(yīng)敵，凡能抵抗匈奴人的侵?jǐn)_，奪回被匈奴人掠奪的財(cái)富，則由官府照價(jià)賞賜一半。劉恒在不同程度上采納了這個(gè)策略。

文帝還在邊地建立馬苑36所，分布在北部和西部，用官奴婢3萬人，養(yǎng)馬30萬匹。在民間，同樣獎(jiǎng)勵(lì)老百姓養(yǎng)馬，以滿足邊防對(duì)馬匹的需求。

這些措施產(chǎn)生了積極的作用：改變了單一輪換屯戍的制度，既有利于對(duì)邊郡的開發(fā)，又大大加強(qiáng)了抗擊匈奴的防御力量；有利于休養(yǎng)和生息，使內(nèi)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速地恢復(fù)和發(fā)展；為后來漢武帝徹底解決匈奴問題打下了基礎(chǔ)。