政治

官制改革

劉徹為了強(qiáng)化專制皇權(quán)與中央集權(quán)，對(duì)官制進(jìn)行了如下改革：

廢止太尉一職，后新設(shè)大司馬，以衛(wèi)青、霍去病充任，但只是給貴戚的尊寵之位，并不負(fù)責(zé)軍政。 [24] 因此宰相之職從三公（丞相、御史大夫、太尉）變?yōu)槎ㄘ┫?、御史大夫）?/p>

起用近臣參與決策，以制衡丞相權(quán)力。劉徹提拔一批有才干的士人，在宮中充當(dāng)皇帝近侍的將軍、侍中、常侍、給事中等官職，成為“出入禁門腹心之臣”。劉徹用近臣參與決策的代表性的例子有用嚴(yán)助之策否決田蚡之策，出兵攻閩越、救東甌，以及用主父偃之策行推恩令來削弱諸侯王 [52] ，臨終前所托孤的四大臣亦皆為近臣。由此逐漸形成了侍中為代表的“中朝官”和丞相為代表的“外朝官”的二元體制。劉徹所中用的“近臣”除了士人，還有宦官。因?yàn)樗坝窝绾笸ァ?，所以讓宦官主管機(jī)密事務(wù)的上奏，出現(xiàn)了所謂“中書宦官”的職務(wù)。 [229-230]

加強(qiáng)監(jiān)察官職，元狩五年（前118年）在丞相府增設(shè)司直一職，協(xié)助丞相檢舉不法。 [53] 元封五年（前106年）依據(jù)《禹貢》《職方》等古籍，分天下為十三州，每州設(shè)刺史，以六條問事來監(jiān)察州內(nèi)地方官及豪強(qiáng)。征和四年（前89年）設(shè)司隸校尉，監(jiān)督朝中百官和京畿七郡。 [54-56] 劉徹在位后期，還有非常設(shè)的繡衣直指（繡衣使者），代表皇帝處理盜賊及重大案件。 [57]

法制改革

劉徹堅(jiān)持法治方針，對(duì)犯法的皇親國戚也不縱容，不惜處死自己的外甥兼女婿昭平君 [58] ，并嘉獎(jiǎng)提拔了逮捕自己另一外甥（異父姐金俗之子）的義縱。 [173] 但也有例外，如因倡優(yōu)郭舍人巧妙求情而饒恕了自己的乳母（東武侯郭他之母，因家人犯法被遷徙邊塞）。 [212]

為了強(qiáng)化法制，劉徹于元光五年（前130年）命中大夫張湯、趙禹修訂律令，最終確立了漢律的框架，即律、令共計(jì)359章，死刑409條、1882事，死罪決事比13472事。其中代表性的例子就是強(qiáng)化了“見知故縱監(jiān)臨部主法”的規(guī)定，即主管官吏故意放跑罪犯就與犯罪者同罪；同時(shí)“緩深故之罪”，即放寬對(duì)官吏制造冤假錯(cuò)案的治罪。由此引發(fā)了劉徹在位時(shí)期的嚴(yán)刑峻法和酷吏盛行之風(fēng)。 [59] 劉徹還打擊關(guān)東社會(huì)的豪俠，遷徙關(guān)東豪俠于關(guān)中、并族誅豪俠郭解，以促使?jié)h律下沉到關(guān)東基層社會(huì)。 [60] 此外，劉徹在位時(shí)期，在董仲舒等人的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了司法的初步儒家化，開啟了春秋決獄的先河。 [61-62]

劉徹在位后期，社會(huì)矛盾尖銳，農(nóng)民起義頻繁，劉徹為此派繡衣直指誅殺鎮(zhèn)壓不力的官吏，并頒布“沉命法”，嚴(yán)厲督促地方官吏剿滅盜賊。但地方官吏畏懼法令，往往隱匿不報(bào)，如此形成了惡性循環(huán)。